Решение по делу № 12-91/2017 от 28.02.2017

Дело №12-91/2017

РЕШЕНИЕ

31 марта 2017 года          г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Малков К.Ю., при секретаре судебного заседания Скобкаревой М.А., с участием старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Устиновского района г. Ижевска на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении заведующего производством БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении заведующего производством БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания» ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор района обратился в суд с протестом на него, указывая, что прекращение производства является неправомерным. ФИО2 является должностным лицом, поскольку выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и осуществляет полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 протест поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора, полагала постановление Управления Роспотребнадзора по УР законным и обоснованным.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть протест в отсутствие ФИО2

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, суд находит протест прокурора района не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов прокуратурой Устиновского района г. Ижевска проведена проверка исполнения законодательства Бюджетным профессиональным образовательным учреждением УР «Ижевский техникум индустрии питания», в том числе, при организации питания студентов. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении заведующего производством БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания» ФИО2 Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, осуществляющей деятельность в качестве заведующего производством БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания» нарушаются требования СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно приказа о приеме на работу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу заведующим производством БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания».

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по УР в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовало все обстоятельства дела в их совокупности, дало надлежащую оценку добытым доказательствам.

Вывод должностного лица Управления Роспотребнадзора по УР о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 основан на исследованных доказательствах и в постановлении должным образом мотивирован. В представленных материалах отсутствуют доказательства того, что ФИО2 является должностным лицом, на которое временно или в соответствии со специальными полномочиями были возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания», нет подтверждений того, что она имеет право распоряжаться финансовыми средствами организации, имеет полномочия по приему и увольнению работников, а равно наличия у неё иных функций, указывающих на неё как на должностное лицо. Из должностной инструкции заведующего производством БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания» невозможно установить, что ФИО2 обладает распорядительными полномочиями, является материально-ответственным лицом и вправе самостоятельно принимать решения для устранения выявленных нарушений.

Доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу постановления, в протесте не содержится.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении заведующего производством БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания» ФИО2 - оставить без изменения, протест Прокурора Устиновского района г. Ижевска - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья                          К.Ю. Малков