Решение от 13.06.2019 по делу № 5-169/2019 от 29.05.2019

№ 5-169/2019

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области                                         13 июня 2019 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина ... Кузьменко С.Н., ...

УСТАНОВИЛ:

.. в 13 часов 45 минутв зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, .., со стороны Украины прибыл автомобиль .. под управлением гражданина ... Кузьменко С.Н..

Кузьменко С.Н. были представлены документы: паспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства, пассажирская таможенная декларация, в которой сведения о товарах, указанных в подпунктах 3.4, 3.5, подлежащих таможенному декларированию, указаны не были.

В ходе осмотра транспортного средства на полосе движения транспортных средств на въезд в РФ с участием главного государственного таможенного инспектора кинологического отдела Миллеровской таможни Д.В. и служебной собаки по кличке «Злата», было установлено, что в салоне автомобиля находятся сигареты, в количестве, превышающем нормы беспошлинного ввоза на территорию ЕАЭС.

.. в 13 часов 51 минуту на основании профиля риска .. (4) автомобиль VOLKSWAGEN PASSAT регистрационный знак А486АУ был направлен на таможенный осмотр с применением МИДК, составлен акт таможенного осмотра ../Ф000131, по результатам которого на основании профиля риска .. был проведен таможенный досмотр автомобиля VOLKSWAGEN PASSAT регистрационный знак А486АУ, составлен акт таможенного досмотра ../Ф000132. В результате таможенного досмотра установлено, что на заднем сидении, в месте, обозначенном ИДК, находится куртка, сумочка с документами, а так же: восемь пачек белого цвета по 20 сигарет «mac». На каждой пачке имеется следующая информация: «mac», «EXTRA FILTER BLUE», «QUEENS», «Exclusive Tobaccos Blended to Perfection by the Master Blender», «Blended in Switzerland», «LIMITED EDITION», «Made under Authority of the Trade Mark Owner», «UNDERAGE SALE PROHIBITED», «FOR DUTY FREE SALE ONLY», «mac EXTRA FILTER», «TOBACCO SERIOUSLY DAMAGES HEALTH TAR 4.0 mg NICOTINE 0.4 mg EEC Councill Directives (89/622/EEC)», штрих-код 6291106963274. Две коробки белого цвета, в каждой по десять пачек по 20 сигарет «mac». На коробке белого цвета имеется следующая информация: «mac», «EXTRA FILTER», «Blended in Switzerland LIMITED EDITION», «QUEENS», «Exclusive Tobaccos Blended to Pergection by the Master Blender», «mac EXTRA FILTER BLUE», «QUEENS», «TOBACCO SERIOUSLY DAMAGES HEALTH EEC Council Directives (89/622/EEC)», «OPEN HERE», штрих-код 6291106963281, «MADE IN UAE», «Tar 4.0 mg Nicotine 0.4 mg», «Made under Authority of the Trade Mark Owner». На каждой пачке имеется следующая информация: «mac», «EXTRA FILTER BLUE», «QUEENS», «Exclusive Tobaccos Blended to Perfection by the Master Blender», «Blended in Switzerland», «LIMITED EDITION», «Made under Authority of the Trade Mark Owner», «UNDERAGE SALE PROHIBITED», «FOR DUTY FREE SALE ONLY», «mac EXTRA FILTER», «TOBACCO SERIOUSLY DAMAGES HEALTH TAR 4.0 mg NICOTINE 0.4 mg EEC Councill Directives (89/622/EEC)», штрих-код 6291106963274, а так же наклеена акцизная марка ЛНР. Всего обнаружено 28 пачек по 20 сигарет с фильтром «mac BLUE» (560 сигарет). Других товаров, подлежащих таможенному декларированию - запрещенных или ограниченных к ввозу/вывозу не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель Кузьменко С.Н., уведомлённый надлежащим образом о дате и времени слушания дела, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Огласив заявление Кузьменко С.Н., исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина                    Кузьменко С.Н. в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в главу 16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

Непосредственным объектом ст. 16.2 КоАП РФ является порядок декларирования товаров и транспортных средств, при их перемещении через таможенную границу Союза.

Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) ратифицирована Федеральным законом от 03.11.2010 № 279-ФЗ, дает определение, что дорожное транспортное средство это транспортное средство, которое включает прицепы, поллуприцепы и комбинированные транспортные средства, которые используются в международных перевозках для транспортировки лиц за вознаграждение или для промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно вместе с их стандартными запасными частями, принадлежностями и оборудованием, а также содержащимися в их стандартных баках смазочными материалами и топливом, перевозимым вместе с транспортным средством коммерческого использования.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем в соответствии с подп. 41 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 5 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 Приложения 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 107 от 20.12.2017 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 литров в отдельной емкости) не относятся к товарам для личного пользования.

Перемещаемый Кузьменко С.Н. товар - табачные изделия в количестве 28 пачек, находящиеся в транспортном средстве, не относится к товарам для личного пользования.

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п.4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В ст. 5 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной границей Союза являются пределы таможенной территории Союза, а также в соответствии с международными договорами в рамках Союза - пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств-членов.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность Кузьменко С.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении .. от .. (л.д. 84-93);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования .. от .. (л.д. 1-7);

- объяснениями Кузьменко С.Н. от .. (л.д. 11-12);

- актом таможенного досмотра (л.д. 21)

- протоколом опроса Кузьменко С.Н. (л.д. 30-32);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении .. от .. (л.д. 33-39);

- актом приема-передачи от .. (л.д. 41);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ .. .. от .., согласно которому товар, являющийся предметом административного правонарушения не отвечает требованиям законодательства РФ и не может быть реализован на территории РФ, в связи с чем рыночной стоимости по состоянию на .. не имеет, рыночная стоимость однородного товара, отвечающего требованиям законодательства РФ, на .. составила 2962,40 руб. (л.д. 61-64).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия Кузьменко С.Н. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Положениями ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливается, в частности, что административный штраф может применяться только в качестве основного административного наказания.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, могут устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Решая вопрос о назначении наказания Кузьменко С.Н., суд учитывает общественную опасность содеянного, личность Кузьменко С.Н., который ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кузьменко С.Н., в силу ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кузьменко С.Н., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить                         Кузьменко С.Н. наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ «mac BLUE» ░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ «mac BLUE» ░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ «mac BLUE» ░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░