Решение по делу № 2-423/2018 (2-9533/2017;) от 27.10.2017

Дело № 2-423/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Дробот Д.Э. с участием

истца Герр Л.И.,

прокурора Щербаковой Н.В.,

представителя ответчика Гогуновой Д.Д.,

третьего лица Харитонова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 февраля 2018 года гражданское дело по иску прокурора в интересах Герр Л.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности включить в список граждан на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах Герр Л.И. с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности включить её с учётом Герр И.Ф., Харитоновой Т.Ф., ... Н.К. в список граждан, обеспечиваемых социальной выплатой на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», с датой постановки на учет 21.08.2017. В обоснование указано, что данные лица имеют право на соответствующую постановку на учёт по причине того, что является членами одной семьи и проживают в жилом помещении на условиях социального найма, признанного в установленном порядке непригодным для проживания.

Ответчик отказал в постановке на учёт, указав, что внук ... Н.К. членом семьи Герр Л.И. не является.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Герр И.Ф., Харитонова Т.Ф. и Харитонов А.С.

В судебном заседании представитель прокурора Щербакова Н.В., истец Герр Л.И., третье лицо Харитонов А.С. на иске настаивали.

При этом истец и третье лицо настаивали на том, что ... Н.К., приходящийся внуком истцу, совместно проживает с Герр Л.И. Также пояснили, что Герр Л.И., Герр И.Ф., Харитонова Т.Ф., ... Н.К. ведут совместное хозяйство, покупают продукты, несут совместные расходы на жилое помещение.

Представитель ответчика против иска возражала, указав, что внук может быть признан членом семьи только по решению суда. В связи с чем действия администрации МО ГО "Сыктывкар" являются обоснованными.

Третьи лица Герр И.Ф. и Харитонова Т.Ф., извещённые о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились. Ранее при рассмотрении дела также подтвердили факт ведения совместного хозяйства всеми, проживающими в квартире по адресу: ...

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Установлено, что Герр Л.И. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ... входящем в состав муниципального жилищного фонда, общей площадью 67,6 кв.м. Между истцом и ответчиком в отношении данного помещения заключён договор социального найма № 117 от 17.05.2014.

В данном договоре указаны вселённые Герр Л.И. члены семьи: Герр И.Ф. – сын истца, ... Н.К. ** ** ** – внук истца и Герр (в настоящее время Харитонова) Т.Ф. – дочь истца. Указанные лица зарегистрированы в жилом помещении истца.

Указанные лица жилых помещений на праве собственности не имеют, нанимателями иных жилых помещений по договорам социального найма не являются.

Межведомственной комиссией принято решение о несоответствии состояния указанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признала его непригодным для проживания (заключение № 97 от 12.09.2014).

21.08.2017 Герр Л.И. обратилась в администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о принятии на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с признание занимаемого жилого помещения непригодным для проживания.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" № 9/3022 от 06.09.2017 от в этом было отказано. В обоснование принятого решения было указано на невозможность принятия на учёт истца с указанным выше составом семьи, поскольку внук ... Н.К. в судебном порядке членом семьи истца не признан.

Отношения, связанные с предоставлением на территории Республики Коми отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ.

Согласно пп. «б» п. 1 ст. 1 указанного Закона право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее – уполномоченный орган), проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям и признанных в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 непригодными для проживания.

П. 1 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным данным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств. При этом в силу п. 2 указанной статьи граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 01.03.2005, принимаются на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 непригодным для проживания.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, указанных в п. 1 ст. 1 данного Закона, поданных в уполномоченный орган по форме согласно приложению 1 к указанному Закону, с приложением, в том числе, следующих документов: паспорта или иных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи; документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных в качестве членов его семьи; документов, подтверждающих наличие согласия лиц, указанных в качестве членов семьи заявителя, или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Ст. 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ устанавливает, что для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из договора социального найма, объяснений истца и третьих лиц, показаний свидетелей ... С.Н., ... П.И., справки участкового уполномоченного следует, что Герр Л.И. и ... Н.К. являются членами одной семьи в понимании ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 4 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, поскольку совместно проживают имеют родственные отношения и ведут совместное хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения им безвозмездных жилищных субсидий за счет средств бюджета отвечает целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В понимании положений ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанные выше обстоятельства, из которых следует, что Герр Л.И. и ... Н.К. являются членами семьи, имели место и на момент обращения Герр Л.И. с заявлением о постановке на учёт. В связи с чем законных оснований для отказа в постановке на учёт у администрации МО ГО "Сыктывкар" не имелось.

В целях восстановления права Герр Л.И. на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность включить Герр Л.И. с учетом Герр И.Ф., Харитоновой Т.Ф., ... Н.К. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, с датой постановки на учет 21.08.2017.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность включить Герр Л.И. с учётом Герр И.Ф., Н.К., Харитоновой Т.Ф. в список граждан, обеспечиваемых социальной выплатой на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», с датой постановки на учет 21.08.2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                Попов А.В.