Решение по делу № 3а-340/2020 от 23.07.2020

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2020 года

66OS0000-01-2020-000327-79

Дело № 3а-340/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 25 августа 2020 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Ивановой Д.В.,

с участием представителя административного истца, заинтересованного лица ООО «Инвестторгстрой» Зеленниковой О.В.,

представителя административного ответчика Правительства Свердловской области Григорьева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Погребинского Константина Феликсовича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,

установил:

Погребинский К.Ф. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ... (далее – объект недвижимости).

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика налога на имущество физических лиц, Погребинский К.Ф. просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 17 января 2017 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Уральское бюро экспертизы и оценки» (далее – ООО «Уральское бюро экспертизы и оценки») от 23 июня 2020 года № 352-03/20 в размере 3055623 000 руб.

Административный истец Погребинский К.Ф. в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, направил в суд своего представителя по доверенности Зеленникову О.В.

В судебном заседании представитель административного истца Погребинского К.Ф., заинтересованного лица ООО «Инвестторгстрой» Зеленникова О.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Свердловской области Григорьев В.В. в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заинтересованные лица Погребинская Л.С., Заводовский И.В., представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Уральскому федеральному округу просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля ( / / )6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются налогоплательщиками налога на имущество физических лиц (статья 400 названного Кодекса).

Статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации к объектам налогообложения отнесены, помимо прочего, здания, строения, сооружения, помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 названного Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно пункту 2 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 этой статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В силу пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Кодекса, направляет его в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и, размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законом Свердловской области от 24 ноября 2014 года № 100-ОЗ Закон Свердловской области от 27 ноября 2003 года № 35-ОЗ дополнен статьей 1-1, в соответствии с пунктом 1 которой, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных федеральным законом, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), общая площадь которых составляет свыше 5 000 квадратных метров, и помещений в них.

В целях реализации данной нормы, а также пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации на территории Свердловской области утверждены перечни торговых (административных) центров, в отношении которых налоговая база подлежала определению исходя из кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Свердловской области от 30 ноября 2017 года № 880-ПП «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» определен Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: ..., принадлежит ООО «Инвестторгстрой» (... доли), Погребинской Л.С. (...), Погребинскому К.Ф. (...), Заводовскому И.В. (...) (л.д. 13-15, 16-18).

Объект недвижимости был поставлен на государственный кадастровый учет 17 января 2017 года.

Вышеназванным Постановлением данное здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.

Оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена по состоянию на 17 января 2017 года, рассчитана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу актом определения кадастровой стоимости от 17 января 2017 года с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости в размере 59731,30 руб./кв.м для нежилых зданий, расположенных в кадастровом квартале №, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 28 декабря 2012 года №1593-ПП «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Свердловской области» и составила 4021845810,99 руб. (59731,30 руб./кв.м х 67332,30 кв.м)

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 17 января 2017 года.

На основании рассмотрения представленных заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 14 июня 2018 года № 66-0-1-256/3001/2018-958 и технического плана здания было принято решение об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В результате учета изменений площадь объекта недвижимости составила 69 283,20 кв.м.

Кадастровая стоимость по состоянию на 20 июня 2018 года определена в соответствии с пунктом 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 59731,30 руб./кв.м. и составила 4138375604,16 руб. (59731,30 руб./кв.м х 69 283,20 кв.м)

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 4138375604,16 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости – 20 июня 2018 года.

На основании рассмотрения представленных заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 27 июня 2018 года № 66-0-1-256/3001/2018-91047 и технического плана здания вновь было принято решение об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером №.

В результате учета изменений площадь объекта недвижимости составила 68866,70 кв.м.

Кадастровая стоимость объекта по состоянию на 03 июля 2018 года была определена в соответствии с пунктом 2.2 Порядка определения кадастровой стоимости с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере и составила 4113497517,71 руб. (59731,30 руб./кв.м х 68 866,70 кв.м.)

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 4113497517,71 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости 03 июля 2018 года.

Решением Свердловского областного суда от 06 марта 2019 года по делу № 3а-20/2019 установлена кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 03 июля 2018 года в размере 2870508000 руб.

Сведения о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости в размере 2870508000 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости – 06 мая 2019 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 27 сентября 2019 года № 2500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов» по состоянию на 01 января 2019 года утверждена новая кадастровая стоимость в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 2861798581,1341 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 41555,6224 руб./ кв.м.

Сведения о кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости в размере 2861798581,1341 руб. внесены в государственный кадастр недвижимости – 12 января 2020 года.

Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимости состоянию на 17 января 2017 года в размере 4021845810,99 руб. на момент рассмотрения дела являются архивными.

Судом установлено, что результат определения оспариваемой кадастровой стоимости напрямую затрагивает права и обязанности Погребинского К.Ф. в связи с наличием у него права на обращение в налоговый орган с заявлением о перерасчете налога за имущество физических лиц за 2018 год за период действия оспариваемой архивной кадастровой стоимости, что явилось основанием для обращения 23 июля 2020 года с административным иском в суд.

С учетом требований абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за административным истцом сохраняется право на применение результатов пересмотра определения оспариваемой архивной кадастровой стоимости за период ее действия (с 17 января 2017 года по 19 июня 2018 года).

Оспаривая архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости, административным истцом представлен в суд отчет об оценке от 23 июня 2020 года № 352-03/20 (л.д. 85-219), составленный оценщиком ООО «Уральское бюро экспертизы и оценки», из которого следует, что рыночная стоимость здания торгово-выставочного развлекательного центра ... с кадастровым номером № по состоянию на 17 января 2017 года составляет 3055623 000 руб.

Оценивая отчет ООО «Уральское бюро экспертизы и оценки» от 23 июня 2020 года № 352-03/20, суд учитывает, что он выполнен и подписан оценщиком ( / / )6, которая имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности с 2010 года, является членом саморегулируемой организации оценщиков Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков», ее профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке. В судебном заседании оценщик ( / / )6 была допрошена судом в качестве свидетеля и после предупреждения об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации подтвердила изложенные в отчете выводы.

В ходе допроса ( / / )6 суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, отчет выполнен в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечает установленным требованиям к его оформлению и содержанию, в приложении к отчету представлены копии документов, использованных оценщиком, обосновано применение доходного подхода.

Проанализировав отчет, суд приходит к выводу, что он отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, содержит обоснование выбранного метода исследования, описание исследуемого объекта.

Доказательств, опровергающих выводы отчета, административными ответчиками не представлено, материалы дела таковых не содержат.

С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения архивной кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежит удовлетворению.

Суд приходит к выводу, что архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на период ее действия с 17 января 2017 года по 19 июня 2018 года подлежит определению в размере его рыночной стоимости, определенном по отчету ООО «Уральское бюро экспертизы и оценки» от 23 июня 2020 года № 352-03/20.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости (дата обращения административного истца с административным исковым заявлением) – 23 июля 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Погребинского Константина Феликсовича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 17 января 2017 года архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... на период ее действия с 17 января 2017 года по 19 июня 2018 года в размере его рыночной стоимости 3055623 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, которая применяется для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, считать 23 июля 2020года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Председательствующий С.И. Жейнова