Решение по делу № 2-182/2020 от 15.05.2020

Дело № 2-182/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.    

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

13 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Артеевой И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения, взыскания судебных расходов,

установил:

Артеева И.А. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения, взыскания судебных расходов. В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ от 19 сентября 2019 года № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной деятельности. При этом, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 24.11.1998 по 16.12.1998, с 12.05.2003 по 13.06.2003, с 10.05.2006 по 22.05.2006, с 30.09.2007 по 14.11.2007, с 04.04.2012 по 26.04.2012, с 23.03.2017 по 14.04.2017, период нахождения на аттестации 24.09.2015, отпуск по уходу за ребенком с 01.09.1997 по 02.11.1997, с 21.01.1998 по 30.01.1998, с 18.10.1999 по 31.07.2000, с 22.09.2000 по 31.01.2001 не были засчитаны ответчиком в лечебную деятельность истца. Считая решение об отказе в установлении пенсии необоснованным, обратилась в суд с настоящим иском, которым просит признать решение незаконным, просит включить вышеуказанные периоды в лечебную деятельность назначив досрочную пенсию с 01.02.2020, а также взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаты госпошлины оплаты проезда к месту рассмотрения дела и обратно.

Истец на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, указав, что желает получить пенсию по стажу в сельской местности, смешанный стаж работы при расчете пенсии применять не желает. Направлялась на курсы работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем полагает, что периоды курсов повышения квалификации и аттестация должны быть включены в льготный стаж. Также полагает, что периоды ухода за детьми также должны быть включены в льготный стаж. Просит назначить досрочную пенсию с 01.02.2020 с учетом повышения пенсионного возраста.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности с соответствующими полномочиями, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, также пояснила, что период нахождения истца по уходу за детьми включен в общей трудовой стаж, что соответствует требованиям закона, однако нахождение в отпуске по уходу за ребенком не может быть включено в льготный стаж для назначения пенсии..

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело Артеевой И.А., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона).

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 - за весь период деятельности.

Судом установлено, что 05 сентября 2019 года Артеева И.А обратилась в УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 19.09.2019 № Артеевой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

При решении вопроса об установлении Артеевой И.А. досрочной страховой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за периоды работы после 01.01.1997; трудовая книжка истца серии № от 17.09.1991; справка, уточняющая периоды работы, необходимые для назначения страховой пенсии, подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которой назначается досрочная страховая пенсия ранее достижения возраста от 23.11.2018 №, представленная ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ».

Документами, представленными истцом, подтвержден стаж работы в связи с лечебной деятельностью (по состоянию на день обращения) 23 года 10 месяцев 13 дней при требуемом стаже 25 лет.

При этом в льготный стаж ответчиком не были засчитаны, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с 24.11.1998 по 16.12.1998, с 12.05.2003 по 13.06.2003, с 10.05.2006 по 22.05.2006, с 30.09.2007 по 14.11.2007, с 04.04.2012 по 26.04.2012, с 23.03.2017 по 14.04.2017, период нахождения на аттестации 24.09.2015, отпуск по уходу за ребенком с 01.09.1997 по 02.11.1997, с 21.01.1998 по 30.01.1998, с 18.10.1999 по 31.07.2000, с 22.09.2000 по 31.01.2001, оспариваемые истцом.

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке, Артеева И.А. принята 01 февраля 1995 года принята в Летскую районную больницу на должность медицинской сестры амбулатории.

С 02.04.1996 истец работает в должности медсестры терапевтического отделения, с 19.01.1999 - участковой медсестры терапевтического кабинета.

В настоящее время продолжает работать в больнице.

Согласно приказа от 30.09.1998 №-р Артеева И.А. медицинская сестра терапевтического кабинета в период с 24.11.1998 по 16.12.1998 направлялась на курсы.

С 12.05.2003 по 13.06.2003 Артеева И.А. на основании приказа от 05.05.2003 № выезжала на курсы.

Приказом от 24.04.2006 № Артеева И.А. – медицинская сестра ВОП Летской РБ направлялась на курсы с 10.05.2006 по 22.05.2006.

Приказом от 24.09.2007 №-к Артеева И.А. – медицинская сестра ВОП Летской РБ вновь направлялась на курсы повышения квалификации с 30.09.2007 по 14.11.2007.

С 04.04.2012 по 26.04.2012 Артеева И.А. – медицинская сестра ВОП Летской РБ вновь направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа от 02.04.2012 №-к.

С 23.03.2017 по 14.04.2017 Артеева И.А. на основании приказа от 15.03.2017 №-к направлялась в командировку.

Артеева И.А. на основании приказа от 23.09.2015 №-к 24.09.2015 направлялась на аттестацию.

Согласно лицевых счетов за спорные периоды за Артеевой И.А. сохранялось рабочее место и заработная плата.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отсюда следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации и аттестации: с 24.11.1998 по 16.12.1998, с 12.05.2003 по 13.06.2003, с 10.05.2006 по 22.05.2006, с 30.09.2007 по 14.11.2007, с 04.04.2012 по 26.04.2012, с 23.03.2017 по 14.04.2017, 24.09.2015, которое ответчиком исключено из стажа лечебной деятельности истца, относилось к рабочему времени истца, за указанные периоды времени последней производилась выплата заработной платы, по мнению суда, истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный медицинский стаж, при этом период с 24.11.1998 по 16.12.1998 подлежит зачислению в стаж из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.09.1997 по 02.11.1997, с 21.01.1998 по 30.01.1998, с 18.10.1999 по 31.07.2000, с 22.09.2000 по 31.01.2001.

Проверяя позицию истца в данной части, суд руководствуется следующим.

Согласно пенсионного дела Артеева И.А. является матерью двоих детей ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из приказов № от 26.08.1997, № от 27.10.1997, № от 20.01.1998, № от 25.01.1999, № от 03.11.1999, № от 31.01.2001, следует, что истцу в периоды 01.09.1997 по 02.11.1997, с 21.01.1998 по 30.01.1998, с 18.10.1999 по 31.07.2000, с 22.09.2000 по 31.01.2001 предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет.

По ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком, который предоставлялся в период до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения №, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29), которое применяется в части, не противоречащей Закону №179-ФЗ и постановлению № 516).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 № 516) не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию по старости периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с тем, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 28.01.2004 № 2-П, если на момент вступления в силу закона № 173-ФЗ застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа). Это означает, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный в период до 6 октября 1992 года, включается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и имевших место до вступления в силу Закона № 173-ФЗ. При этом не имеет значения продолжительность такого стажа.

Основанием указанной позиции являются и другие ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Так, пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156\10-30) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Аналогичное положение содержит Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23\24-11, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375\24-11, определяющее включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Между тем, частью 2 статьи 88 Закона Российской Федерации № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было определено, что с учетом специального трудового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда (статья 12 Закона), работой на Крайнем Севере (статья 14 Закона), а также пенсия за выслугу лет (раздел V Закона).

В соответствии с частью 5 статьи 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с вступлением в силу с 06 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ» внесены изменения в данную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В свою очередь исходя из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения Лапаевой С.Ю. в отпусках по уходу за ребенком приходятся на период после 06.10.1992, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

При этом несостоятелен довод истца о том, что включение периода по уходу за ребенком должен быть включен в льготный стаж, поскольку в силу ст. 12 ч. 1 п. 3 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, в то время как в исковом заявлении истец ставит вопрос о включении спорных периодов в льготный стаж.

Засчитав в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, по состоянию на 05.09.2019 общий льготный стаж Артеевой И.А. не достигает требуемых 25 лет, при этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца по состоянию на 01.02.2020, поскольку из материалов дела следует, что Артеева И.А. 01.02.2020 не обращалась к ответчику с заявлением о расчете пенсии и ей не поступал отказ, в то время как судебной защите подлежит только нарушенное право.

Истец не лишена возможности повторно обратиться к ГУ УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о расчете пенсионного стажа.

Истец также просит взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаты госпошлины и расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

В силу ст. 88 ч. 1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд (ст. 94 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ст. 98 ч. 1 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что при подаче иска Артеева И.А. оплатила госпошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 31.07.2019.

Учитывая, что судебное постановление состоялось в пользу заявителя, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В тоже время суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о возмещении за счет ответчика расходов на оплату проезда к месту нахождения суда и обратно, поскольку каких-либо допустимых и достоверных доказательств несения расходов истец суду не представила.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Артеевой И.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, обязании назначить досрочную пенсию с момента обращения, взыскания судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от 19 сентября 2019 года № в части исключения из стажа работы Артеевой И.А. периодов прохождения курсов повышения квалификации с 24.11.1998 по 16.12.1998, с 12.05.2003 по 13.06.2003, с 10.05.2006 по 22.05.2006, с 30.09.2007 по 14.11.2007, с 04.04.2012 по 26.04.2012, с 23.03.2017 по 14.04.2017, периода нахождения на аттестации 24.09.2015.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы Артеевой И.А. в связи с лечебной деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации и аттестации:

- из расчета 1 год за 1 год 3 месяца период с 24.11.1998 по 16.12.1998,

- в календарном исчислении периоды с 12.05.2003 по 13.06.2003, с 10.05.2006 по 22.05.2006, с 30.09.2007 по 14.11.2007, с 04.04.2012 по 26.04.2012, с 23.03.2017 по 14.04.2017, 24.09.2015.

Исковые требования Артеевой И.А. об обязании Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в льготный стаж периода работы, связанного с лечебной деятельностью, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения - оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) в пользу Артеевой И.А. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 13 июля 2020 года.