Решение по делу № 21-649/2019 от 19.03.2019

Судья Жуков Ю.А.                                                                            дело № 21-649/19

Р Е Ш Е Н И Е

«26» марта 2019 года                                                                               г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Шатуровский водоканал» по доверенности Лукиновой О.Н. на решение Шатурского городского суда Московской области от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шатуровский водоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №11-35/2055 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Центральному федеральному округу, главного специалиста-эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Крысанова С.П. от 11 октября 2018 года, юридическое лицо - ООО «Шатуровский водоканал» привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 09 января 2019 год указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Шатуровский водоканал» без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, представитель ООО «Шатуровский водоканал» по доверенности Лукинова О.Н., подала жалобу, в которой просил его отменить, указывая, что судом нарушены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «Шатуровский водоканал» по доверенности Лукиновой О.Н., суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Шатуровский водоканал» 28.04.2018г. в 12 час. по адресу: Московская область, г.Шатура, ул.Советская,д.15/2 было установлено, что внешний управляющий ООО «Шатуровский водоканал» Савгучев Д.А. в нарушение ч.1 ст.34, ч.1 ст.39, ст.73 ФЗ-7 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. не прошел соответствующее обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

По данному факту в отношении ООО «Шатуровский водоканал» должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, Санкция статьи устанавливает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 22 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии с ч. 4 ст. 23 вышеназванного закона выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Исходя из ст. 39 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Несоблюдение указанных правил ООО «Шатуровский водоканал» свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: приказом на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, акватории водоема; протоколом осмотра территорий и находящихся там вещей и документов; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; актом обследования территории; протоколом изъятия проб и образцов; актом отбора проб сточных и природных вод; протоколами исследований; заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ.

Действия ООО «Шатуровский водоканал» правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ.

Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным заменить назначенное юридическому лицу наказание на предупреждение.

Довод жалобы о том, что административная ответственность за не прохождение должностными лицами организации подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не установлена, несостоятелен, поскольку опровергается материалами дела.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, не допущено, оснований для отмены решения городского суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Шатурского городского суда Московской области от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шатуровский водоканал» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                                                               М.В.Мертехин