Решение по делу № 12-11/2018 (12-479/2017;) от 18.12.2017

Дело № 12-11/2018

РЕШЕНИЕ

16 января 2018 года                                                                                   г. Улан-Удэ

           Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Усков В.В. с участием секретаря судебного заседания Анхеевой У.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «МВ-Групп» Цыренов Н.Г. на постановление ... административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ, от 08.11.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 34 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 08.11.2017 ООО «МВ-Групп» привлечено к административной ответственности по ст. 34 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

        Генеральный директор ООО «МВ-Групп» Цыренов Н.Г. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая на отсутствие события правонарушения, нарушения права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении. При этом заявлено ходатайство о восстановлении срока для ее подачи.

        Определением от 09 января 2018 г. срок для подачи жалобы восстановлен, жалоба назначена к рассмотрению.

Цыренов Н.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Цыренова Н.Г. – Нижегородцева А.П., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Суду пояснила, что административной комиссией 16.10.2017 16 час. 15 мин. при обследовании <адрес> выявлен факт сброса строительного мусора на территории зеленой зоны, находящейся в юго-западном направлении, вдоль дома с адресом: <адрес>. Однако специалистами не учтено, что на данной территории согласно муниципальному контракту ООО «МВ-Групп» выполняет работы по ремонту дорог по заданию муниципального заказчика, установлены сроки выполнения работ до 20.12.2018. При этом уборку стройплощадки и прилегающей территории обеспечивает заказчик. Для осуществления работ по вывозу мусора, между ООО «МВ-Групп» и ИП Волгушевым А.М. заключен договор на оказание услуг о перевозки мусора строительного объекта до полигона ТБО. Уборка территории от строительного мусора происходит по графику производства работ по объекту, вывоз мусора с территории осуществляется ежедневно. Произведенная специалистами фотосъемка не свидетельствует о сбросе строительного мусора вне специально отведенного места.

        Выслушав представителя Нижегородцеву А.П., изучив доводы жалобы, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 34 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» (далее - Закон РБ от 05.05.2011 № 2003-IV) установлена административная ответственность за сбор мусора и иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого органами местного самоуправления мест, в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно Правилам по благоустройству территории городского округа "Город Улан-Удэ", утвержденным Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 6 июня 2013 г. N 230, последние разработаны в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории города Улан-Удэ.

Требования настоящих Правил являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Правила действуют на всей территории города Улан-Удэ.

Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства территории городского округа "Город Улан-Удэ" и содержат: требования по проектированию и размещению объектов благоустройства; комплекс мероприятий по содержанию территории города; перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них), строений и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на территориях общего пользования - юридические и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании договоров, муниципальные учреждения на основании муниципального задания.

В силу п. 1.7 указанных Правил по благоустройству, на территории городского округа "Город Улан-Удэ" запрещено: сброс коммунального и строительного мусора, отходов производства, жидких и иных коммунальных отходов, тары, листвы, снега, смета, спила деревьев вне специально отведенных для этих целей мест. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

Из постановления о привлечении к административной ответственности от 08.11.2017 г. следует, что 16 октября 2017 г. в 16 час. 15 мин. при обследовании <адрес> выявлен факт сброса строительного мусора на территории зеленой зоны, находящейся в западном направлении, вдоль дома с адресом: <адрес>. Данный строительный мусор образовался в ходе ремонтных работ по <адрес>, вместе с тем, строительный мусор состоит из битых кусков асфальтобетонного покрытия. Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 34 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Из муниципального контракта № Ф.2017.220469 от 22 июня 2017 г. работы по ремонту дороги от <адрес> до 0-го километра проводит подрядная организация ООО «МВ-Групп».

Согласно п. 5.1.4, 5.1.18, 5.1.19 указанного контракта, подрядчик обязан обеспечить в ходе ремонта объекта выполнение на строительной площадке (полосе отвода) мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечение безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной безопасности, рациональному использованию территорий, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также гигиенических требований к организации строительной площадки в соответствии с Перечнем нормативно-технической документации; соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности территории; обеспечить содержание и уборку строительной площадки и прилегающей непосредственно к ней территории.

Возражая относительно вынесенного постановления, генеральный директор ООО «МВ-Групп» указывает, что уборка территории от строительного мусора производится по графику производства работ по объекту, вывоз мусора с территории осуществляется ежедневно. Произведенная специалистами фотосъемка не свидетельствует о сбросе строительного мусора вне специально отведенного места.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РБ от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ООО «МВ-Групп», в соответствии с муниципальным контрактом производит ремонтные работы дороги от <адрес> до 0-го км. При выполнении муниципального контракта по ремонту дорожного полотна, предусмотрена уборка строительного мусора, в соответствии с графиком, утвержденным обеими сторонами контракта, а также акты выполненных работ по вывозу мусора с <адрес>, о чем суду представлены доказательства. В связи с чем, суд полагает, что юридическим лицом предприняты все меры по соблюдению требований закона.

Более того, следует учесть то, что из представленной административным органом фототаблицы четко видно, что на земле находится бордюрный камень и рядом идет строительный процесс. При указанных обстоятельствах, суд считает, что доказательства сброса строительного мусора, как на то указывает административный орган и ответственность за которое несло бы юридическое лицо, отсутствуют

Таким образом, в действиях ООО «МВ-Групп» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 34 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», что является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, постановление Административной комиссии от 08.11.2017 г. в отношении ООО «МВ-Групп» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Ссылку представителя ООО «МВ-Групп» о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом уведомлено о наличии протокола об административном правонарушении, рассмотренным 08 ноября 2017 г., поскольку не получало извещение об этом, в извещении телеграммы указано, что она вручена юристу Погодаевой Л.И., однако такой сотрудник в ООО «МВ-Групп» не работает, суд не может принять во внимание.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как усматривается из материалов дела, местом нахождения ответчика ООО « МВ-Групп» является адрес: <адрес>, сведения об ином адресе в материалах дела отсутствуют. В жалобе на постановление об административном правонарушении ООО «МВ-Групп» также указало данный адрес.

Из имеющегося в материалах дела уведомления о получении телеграммы следует, что административной комиссией была направлена телеграмма с извещением о времени и месте рассмотрения дела по адресу места нахождения ООО «МВ-Групп», которая вручена юристу Погодаевой Л.И. В связи с чем, суд находит не подтвержденными материалами дела доводы представителя юридического лица о его ненадлежащем извещении о слушании дела. ООО «МВ-Групп» явку своего представителя на административную комиссию не обеспечило, об уважительности причин неявки не сообщило, об отложении заседания не ходатайствовало. Таким образом, на основании ст. 25.1 КоАП РФ административная комиссия обоснованно рассмотрела дело в отсутствие ООО «МВ-Групп».

Довод представителя юридического лица о том, что Погодаева, указанная в извещении о получении телеграммы, не работает в данной организации, не свидетельствует о ненадлежащем извещении ООО «МВ-Групп» по месту его нахождения. Поскольку юридическое лицо извещалось по месту его нахождения, оно обязано обеспечивать возможность получения корреспонденции уполномоченными им лицами, доказательства того, что работниками почты в нарушение установленного порядка корреспонденция вручена неуполномоченному лицу, представителем не представлены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ ... от 08.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном в отношении ООО «МВ-Групп» по ст. 34 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «МВ-Групп» события административного правонарушения.

Судья                                                                  В.В.Усков