Решение по делу № 5-2192/2019 от 07.10.2019

        Дело № 5-2192/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 07 октября 2019 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кармазиновского А.Г., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Кармазиновского А.Г.

В силу ст. 29.1 п. 1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

На основании ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных статьями 5.1-5.26 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13 - 7.16, частями 1 и 4 статьи 14.57, статьей 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1 - 20.3.1, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34 настоящего Кодекса.

По общему правилу, в силу части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ, в случаях, когда после выявления административного правонарушения, совершенных в определенных отраслях законодательства, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 3 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если административное расследование по делу фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Таким образом, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не свидетельствует о том, что данное дело подлежит рассмотрению в районном суде.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении следует, что Кармазиновскому А.Г. вменяют совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ- изготовление в период подготовки и проведения выборов печатных, агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, что согласно протоколу выражается в изготовлении посредством заказа у индивидуального предпринимателя и предварительной оплаты Кармазиновским А.Г. зарегистрированным по адресу: <адрес>, фактически проживающим по адресу: <адрес>, уведомившим "."..г. Территориальную избирательную комиссию <адрес> об изготовлении агитационного материала в виде баннера размером 6х3 с содержанием предвыборной агитации за избирательное объединение КПРФ и против других избирательных объединений, участвующих в выборах депутатов <адрес> Думы, изготовитель индивидуальный предприниматель ФИО3, юридический адрес <адрес>, заказчик кандидат в депутаты Волгоградской областной Думы Кармазиновский А.Г. по Волжскому одномандатному избирательному округу №..., в уведомлении Кармазиновский А.Г. указал себя заказчиком и адрес: <адрес>, оплачено из средств специального избирательного счета кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы Кармазиновского А.Г. по Волжскому одномандатному избирательному округу №..., постановлением Территориальной избирательной комиссии города Волжского от "."..г. №... агитационный материал признан изготовленным с нарушением требований, установленных законодательством, нарушение состоит в том, что агитационный материал содержит предвыборную агитацию за избирательное объединение КПРФ и против других избирательных объединений, участвующих в выборах депутатов Волгоградской областной Думы, агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений запрещается, соответственно, запрещается оплачивать агитацию за избирательное объединение КПРФ и против других избирательных объединений из средств избирательного фонда кандидата по одномандатному избирательному округу.

Место совершения административного правонарушения указано <адрес>.

По данному факту старшим инспектором группы по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому, составившим впоследствии "."..г. протокол об административном правонарушении по делу, "."..г. был опрошен Кармазиновский А.Г., "."..г. запрошено согласие прокурора области на привлечение к административной ответственности Кармазиновского А.Г., зарегистрированного кандидата в депутаты Волгоградской областной Думы, "."..г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из которого следует, что основанием для вынесения определения о проведении административного расследования явилось непоступление ответа из прокуратуры.

Из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, усматривается, что после возбуждения дела об административном правонарушении каких-либо процессуальных действий, требующие значительных временных затрат, по делу не проводилось, получение согласия прокурора не требовал значительных временных затрат и не является административным расследованием в понимании ст. 28.7 КоАП РФ, равно как и не требовалось значительных временных затрат для составления протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

Поскольку, несмотря на то, что должностным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из материалов дела следует, что фактически административное расследование по делу в отношении Кармазиновского А.Г. не проводилось, санкция части 1 статьи 5.12 КоАП РФ не влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию и административное приостановление деятельности, рассмотрение дела об административном правонарушении не относится к компетенции судьи Волжского городского суда, дело об административном правонарушении по части 1 статьи 5.12 КоАП РФ в отношении Кармазиновского А.Г. подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в соответствии с правилами статьи 29.5 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 72 Волгоградской области, в границах которого находится место совершения административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении: <адрес>.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 часть 1 пункт 5, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.127 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы дела в отношении Кармазиновского А.Г. передать на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 72 Волгоградской области.

Судья: подпись

Подлинник данного документа подшит

в деле № 5-2192/2019 которое находится в

Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2019-008078-88