Решение по делу № 2-1834/2024 от 03.05.2024

УИД 29RS0018-01-2024-002015-69

Дело № 2-1834/2024

Решение

именем Российской Федерации

14 июня 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдуллаева Фарасата Назар оглы к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании внука членом семьи, включении в целевую программу,

установил:

Абудуллаев Фарасат Назар оглы обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, включении в целевую программу в составе своей семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит в законном браке с Абдуллаевой А.А.к., которая является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В браке рождены трое детей: Абдуллаева Давида Фарасат кызы, ДД.ММ.ГГГГ, Абдуллаева Диана Фарасатовна, ДД.ММ.ГГГГ, Абдуллаев Вадим Фарасатович, ДД.ММ.ГГГГ. Все они являются членами семьи заявителя, прописаны и проживают по вышеуказанному адресу. Он с семьей в составе пяти человек включен в состав кандидатов на участие в 2024 году в ведомственной целевой подпрограмме «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 18 декабря 2023 года он обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Архангельской области с целью внесения изменений в учетное дело в связи с рождением внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Матерью ФИО1 является дочь – Абдуллаева Давида Фарасат кызы. Дочь является матерью одиночкой, в зарегистрированном браке не состоит, в настоящее время не трудоустроена, проживает совместно с заявителем и состоит на его обеспечении. Во внесении изменений в учетное дело жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Архангельской области отказано.

Истец Абдуллаев Ф.Н. оглы, его представитель Максакова Т.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области Буторина О.Б. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебном заседании не присутствовали.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (далее – Правила) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Согласно подпункта «а» пункта 17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14 вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Пунктом 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что пенсионер МВД России подполковник полиции в отставке Абдуллаев Ф.Н.оглы состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 10.12.2004, порядковый номер в общей очереди – 90.

Истец включен в состав кандидатов на участие в 2024 году в подпрограмме «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугами граждан Российской Федерации» с семьей в составе 5 человек (он, супруга Абдуллаева А.А. кызы., дочь Абдуллаева Д.Ф., дочь Абдуллаева Д.Ф., сын Абдуллаев В.Ф.).

Абдуллаев Ф.Н.оглы с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: Архангельская область, <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м.

Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности супруге истца и его детям (по ? доли каждому).

В жилом помещении с 9 декабря 2023 года зарегистрирован внук истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно пояснений стороны истца, ребенок с матерью находится в лечебном учреждении. Его дочь является матерью-одиночкой, находится в отпуске по уходу за ребенком. Фактически внук находится на его иждивении.

Разрешая заявленное требование о признании внука членом семьи истца, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Абдуллаев Ф.Н.оглы собственником жилого помещения по адресу: Архангельская область, <адрес>, не является. Фактически ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по месту жительства как член семьи своей матери – Абдуллаевой Д.Ф.кызы, являющейся собственником жилого помещения, а не в качестве члена семьи истца.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Частью 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. При этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у них необходимых для содержания детей денежных средств не ставит.

У малолетнего ФИО1 есть мать, которая в силу закона обязана содержать и воспитывать его, сведений о том, что она лишена родительских прав, либо иным образом ограничена в правах в отношении ребенка, в материалах дела не имеется.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение указанных положений истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что внук вселен им в жилое помещение, получает от него помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию. Перечисление денежных средств на счет матери ребенка в отсутствие сведений об их расходовании к таковым не может быть отнесено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Абдуллаеву Фарасату Назар оглы в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании внука членом семьи, включении в целевую программу отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий И.А. Валькова