Решение по делу № 2-1339/2021 от 23.07.2020

копия

Дело № 2-1339/2021

УИД № 24RS0048-01-2020-005089-85

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 февраля 2021 года                          г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Лиль Д.А.,

с участием представителя истца Юдочкиной С.С. – Аксаментова С.С., представителя ответчика ДМИЗО администрации г.Красноярска – Быковской А.С., ответчика Голенцовой Е.А., представителя ответчика Бикташевой Н.Ф. - Голенцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юдочкиной Светланы Сергеевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Бикташевой Наталье Фаритовне, Голенцовой Елене Александровне о признании незаконными решения, распоряжения, недействительным договора, признании утратившей право собственности, возложении обязанности,

установил:

Юдочкина С.С. обратилась в суд к ДМИЗО администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Бикташевой Н.Ф., Голенцовой Е.А. с иском (ошибочно поименованным как административный иск), в котором (с учетом письменного уточнения требований от 14.12.2020) просит суд: 1) признать незаконным решение ДМИЗО администрации г. Красноярска, выраженное в письме от 06.02.2020 № 2466И; 2) признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 18.11.2019 № 5866-недв; 3) признать незаконным направление администрацией г. Красноярска распоряжения от 18.11.2019 № 5866-недв в адрес Бикташевой Н.Ф.; 4) признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Бикташевой Н.Ф. и Голенцовой Е.А.; 5) аннулировать право Бикташевой Н.Ф. на земельный участок с кадастровым номером №, путем исключения записи права собственности из ЕГРН; 6) признать Голенцову Е.А. утратившей право собственности на земельный участок с кадастровым номером №; 7) обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска издать распоряжение о предоставлении Юдочкиной С.С. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что ДМИЗО администрации г. Красноярска, во исполнение решения Советского районного суда г. Красноярска от 11.12.2019, повторно рассмотрено заявление Юдочкиной С.С. от 09.06.2018 № Ю-8612 об утверждении схемы расположения КПТ земельного участка с кадастровым номером №, по результатам рассмотрения решение, выраженное в письме от 06.02.2020 № 2466И, об отказе в предоставлении земельного участка, мотивированное тем, что решение об утверждении схемы КПТ направлено иному заявителю, состоявшему в книге учета многодетных граждан в целях получения земельного участка ранее Юдочкиной С.С. Административный истец находит незаконным вышеуказанный ответ, поскольку с момента подачи Юдочкиной С.С. первоначального заявления 09.06.2018 вплоть до 10.07.2018 иные заявления от многодетных граждан об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № не поступали в ДМИЗО администрации г. Красноярска, поэтому Департамент был обязан в течения 15 дней направить ей решение об утверждении схемы КПТ. В указанной связи, является незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 18.11.2019 № 5866-недв, которым земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Бикташевой Н.Ф., а также направление этого распоряжения в адрес последней; при таких данных, по мнению административного истца, является недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Бикташевой Н.Ф. и Голенцовой Е.А.; право Бикташевой Н.Ф. на земельный участок с кадастровым номером № подлежит аннулированию, путем исключения записи права собственности из ЕГРН, а Голенцова Е.А. подлежит признанию утратившей право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Исходя из требований ст. 16.1 КАС РФ, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 1 Постановления Пленума от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», настоящее дело рассмотрено судом по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца Юдочкиной С.С. – Аксаментов С.С. (по доверенности) заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, с учетом письменного уточнения.

Представитель ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска – Быковская А.С. (по доверенности) в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Ответчик Голенцова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Бикташевой Н.Ф. - Голенцова Е.А. (по доверенности) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, поддержала заявленное в судебном заседании 14.12.2020 письменное ходатайство о взыскании с Юдочкиной С.С. судебных расходов, понесенных Бикташевой Н.Ф. на оплату услуг представителя.

Истец Юдочкина С.С., ответчик Бикташева Н.Ф., представитель ответчика администрации г. Красноярска, а также представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав Аксаментова С.С., Быковскую А.С., Голенцову Е.А., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ, которыми может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Вопросы предоставления земельных участков на территории Красноярского края многодетным гражданам регулируются Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 (ред. от 26.01.2017) «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее - Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из целей по своему выбору, в том числе: ведение садоводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Согласно ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

Согласно ст. 29.3 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили (п. 1).

При поступлении в течение 30 дней иных заявлений о предоставлении земельного участка в течение 45 дней со дня поступления первого заявления принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей (п. 2).

В случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона (п. 4).

В случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с указанием его местоположения, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в порядке, установленном в пунктах 1 - 4 настоящей статьи, после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет в порядке, установленном в пункте 4 статьи 29.7 настоящего Закона (п. 5 ст. 29.4).

В силу ч. 4 ст. 29.7 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет, орган, в который поступило заявление, в течение 5 дней обеспечивает передачу информации об указанном земельном участке в уполномоченный орган, который обязан обеспечить размещение полученной информации в течение 7 дней на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Как установлено решением Советского районного суда г. Красноярска от 18.09.2018 по административному делу 2а-11207/2018 по административному иску Юдочкиной С.С. к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности:

«09.06.2018 г. Юдочкина С.С., в лице своего представителя ФИО9, обратилась в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением (вх. № Ю-8612) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории г.Красноярска.

09.06.2018 г. ДМИЗО администрации г. Красноярска, в лице заместителя руководителя Сторожук А.В., на обращение Юдочкиной С.С. дан ответ «Об отказе в предоставлении земельного участка» № Ю-8612, в обоснование отказа ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок имеет частичное наложение на земельный участок, предоставленный в постоянное бессрочное пользование иному лицу».

Решением Советского районного суда г. Красноярска от 18.09.2018, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суд от 05.12.2018, по административному делу 2а-11207/2018 признан незаконным ответ ДМИЗО администрации г. Красноярска от 06.07.2018 № Ю-8612, возложена обязанность на ДМИЗО администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление Юдочкиной С.С. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно ранее поданному от 09.06.2018 № Ю-8612.

Как установлено решением Советского районного суда г. Красноярска от 15.05.2019, оставленным без изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 14.10.2019, по административному делу № 2а-6041/2019 по административному иску Юдочкиной С.С. к ДМИЗО администрации г. Красноярска об оспаривании решения, бездействия и обязании устранить нарушения:

«Вышеуказанные судебные акты (решение Советского районного суда г.Красноярска от 18.09.2018 по делу 2а-11207/2018, апелляционное определение Красноярского краевого суд от 05.12.2018) поступили на исполнение в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 24 декабря 2018 года (л.д.49-55).

18.01.2019 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска направил руководителю агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края сведения о земельном участке для размещения информации на официальном сайте Красноярского края в разделе «Бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям (л.д.45, 46).

Также, 18.01.2019 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска направил Юдочкиной С.С. письмо № 1001и, где указал, что решение о предоставлении испрашиваемых земельных участков будут приняты после окончания срока сбора заявлений от многодетных граждан (л.д.15).

Информация о земельном участке была размещена на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет 30.01.2019 (л.д.33-34).

Распоряжением № 435-недв от 30.01.2019 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью 1030 кв.м. расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, севернее земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) для индивидуального жилищного строительства (л.д.31-32).

01.03.2019 от Бикташевой Н.Ф. поступило заявление о предоставлении бесплатно в собственность вышеуказанного земельного участка (л.д.28).

15.03.2019 Бикташевой Н.Ф. направлено распоряжение № 435-недв от 30.01.2019 и дан ответ на обращение, в котором указано, что решение о предоставлении многодетной семье спорного земельного участка будет принято после постановки земельного участка на кадастровый учет (л.д.29-30)».

В судебном заседании установлено, что Бикташева Н.Ф. с 23.06.2009 состояла в ДМИЗО администрации г. Красноярска на очереди под номером 406 в книге учета многодетных граждан для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, Юдочкина С.С. – с 02.11.2016 под номером 4318 (л.д.176, 177).

01.03.2019, то есть в последний день приема заявок, в ДМИЗО администрации г.Красноярска поступило заявление Бикташевой Н.Ф. о предоставлении бесплатно как многодетной матери земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес> №, площадью 1030 кв.м (л.д.126).

Распоряжением ДМИЗО администрации г. Красноярска от 18.11.2019 № 5866-недв предоставлен Бикташевой Н.Ф. в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 1030 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для ИЖС (л.д.93).

Согласно письму ДМИЗО администрации г. Красноярска от 06.02.2020 № 2466И в адрес Юдочкиной С.С. на ее обращение от 06.07.2018 № Ю-8612, повторно рассмотрено заявление о предоставлении многодетной семье в собственность земельного участка, согласно прилагаемой схеме, по результатам рассмотрения отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку решение об утверждении схемы КПТ направлено заявителю, поставленному на очередь в книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка от 23.06.2009 №406, то есть ранее иных заявителей (л.д.10).

11.02.2020 Бикташева Н.Ф. оформила право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, - что следует из выписки из ЕГРН от 10.02.2020 (л.д.94).

С 16.03.2020 собственником земельного участка с кадастровым номером № является Голенцова Е.А. на основании договора купли-продажи от 16.03.2020, заключенного с Бикташевой Н.Ф. (л.д.158).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, разрешая заявленные требования в части признания незаконным распоряжения администрации г.Красноярска от 18.11.2019 № 5866-недв о предоставлении Бикташевой Н.Ф. земельного участка, суд, учитывая вышеприведенные требования закона и судебные постановления, находит обжалуемое распоряжение законным, вынесенным уполномоченным на то органом местного самоуправления в пределах предоставленной законом компетенции, поскольку установленный ст. 29.3, п. 5 ст. 29.4 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 порядок бесплатного предоставления в собственность многодетному гражданину земельного участка соблюден, так как Бикташева Н.Ф., состоявшая на учете ранее иных заявителей, обратилась с соответствующим заявлением в установленный законом срок с 30.01.2019, то есть со дня размещения на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет информации о земельном участке.

Суд полагает ошибочной позицию истца о том, что срок для подачи заявок подлежал исчислению со дня первоначального обращения Юдочкиной С.С. 09.06.2018, либо со дня вступления в силу судебного постановления от 18.09.2018, - как основанную на неверном толковании вышеприведенных требований закона.

При таких данных, распоряжение от 18.11.2019 № 5866-недв направлено администрацией г. Красноярска в адрес Бикташевой Н.Ф. на законных основаниях, решение ДМИЗО администрации г. Красноярска, выраженное в письме от 06.02.2020 №2466И, является законным, поэтому суд отказывает Юдочкиной С.С. в удовлетворении исковых требований в данной части.

Суд не находит правовых оснований для признания по основанию заявленных требований недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Бикташевой Н.Ф. и Голенцовой Е.А., для аннулирования права собственности Бикташевой Н.Ф. на земельный участок, а также для признания Голенцовой Е.А. утратившей право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В указанной связи, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В силу толкования норм, содержащегося в пунктах 12, 13 Постановления от 21.01.2016 № 1, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ). При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Разрешая заявленное Бикташевой Н.Ф. ходатайство о взыскании с Юдочкиной С.С. судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 13 000 руб., руководствуясь изложенными выше положениями процессуального законодательства, произведя оценку объема и качества оказанной юридической услуги, исследовав документы, подтверждающие факт несения расходов, исходя из категории дела, его сложности, участия представителя ответчика Бикташевой Н.Ф. - Голенцовой Е.А. в двух судебных заседаниях (03.11.2020 и 14.12.2020), составления заявления о взыскании судебных расходов, а также принципа разумности и соразмерности, - суд приходит к выводу о том, что критерию разумности будет соответствовать взыскание с истца 5000 руб. на оплату юридических услуг. Суд находит судебные расходы в указанном размере отвечающими требованиям разумности и справедливости, соответствующими трудозатратам по представлению интересов в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Юдочкиной Светланы Сергеевны к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Бикташевой Наталье Фаритовне, Голенцовой Елене Александровне о признании незаконными решения, распоряжения, признании недействительным договора купли-продажи, признании утратившей право собственности, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Взыскать с Юдочкиной Светланы Сергеевны в пользу Бикташевой Натальи Фаритовны судебные расходы в сумме 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков