Решение по делу № 2-318/2019 от 28.01.2019

Гражданское дело № 2-318\2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при секретаре судебного заседания Мацко А.П.

с участием сторон,

представителя истца по первоначальному иску (ответчика) по встречному иску управления имущественных отношений администрации МО Апшеронский район Краснодарского края истца Батаршиной Т.А.,

ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ШПА, законного представителя несовершеннолетних ШИП, ШМВ, ШПА,

представителя ШПА адвоката Татаринцева И.А.,

помощника прокурора Апшеронского района Краснодарского края Губарева И.Е.,

представителя государственного органа отдела по вопросам семьи и детства МО Апшеронский район Краснодарского края Антоновой О.В., действующей на основании доверенности от 18.02.2019 года,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, их представителей:

Стениной И.В.,

Управления социальной защиты населения в Апшеронском районе Сергиенко И.В., действующей на основании доверенности от 11.02.2019 года,

Администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края Фаузеева А.Н., действующего на основании доверенности от 21.02.2019 года,

МКУ Апшеронского городского поселения Апшеронского района «Жилищно-коммунальная служба» Юмановой О.А., действующей на основании доверенности от 18.03.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску управления имущественных отношений администрации МО Апшеронский район Краснодарского края к ШПА, ШЕН, ШИП и ШМВ о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, а так же встречный иск ШПА к управлению имущественных отношений администрации МО Апшеронский район Краснодарского края о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением и заключением договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    28.01.2019 РіРѕРґР° управление имущественных отношений администрации РњРћ Апшеронский район Краснодарского края (далее РїРѕ тексту «Управление») СЃ учетом уточненных исковых требований РІ лице руководителя Новомлиновой И.Р’. обратилось РІ Апшеронский районный СЃСѓРґ Краснодарского края СЃ РёСЃРєРѕРј Рѕ выселении РёР· служебного помещения семьи РЁ. без предоставления РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения.

     04.04.2019 РіРѕРґР° РЁРџРђ РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ СЃС‚. 137 ГПК Р Р¤ обратился СЃРѕ встречным РёСЃРєРѕРј Рє Управлению Рѕ признании Р·Р° РЅРёРј право пользования жилым помещением РЅР° условиях социального найма Рё возложении обязанности РЅР° Управление заключить СЃ РЅРёРј РґРѕРіРѕРІРѕСЂ социального найма.

    Р’ обоснование требований первоначального РёСЃРєР° указано, что Управлению РЅР° праве оперативного управления принадлежит 1\2 доля РІ праве общей долевой собственности жилого РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу: Краснодарский край, <адрес>.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅР°СЏ доля жилого помещения приказом Управления РѕС‚ 20.03.2007 РіРѕРґР° в„– отнесена Рє специализированному жилищному фонду.

    21.03.2007 РіРѕРґР° РЅР° основании приказа Управления в„– Рё РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° РѕС‚ 21.03.2007 РіРѕРґР° РЁРџРђ ... Рё членам его семьи РЅР° условиях служебного найма было представлено жилое помещение РІ РІРёРґРµ 1\2 доли РІ праве общей долевой собственности жилого РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу: Краснодарский край, <адрес>.

    29.04.2009 РіРѕРґР° РЅР° основании приказа в„– РЁРџРђ был уволен СЃ ... службы, однако служебное жилье РЅРµ РѕСЃРІРѕР±РѕРґРёР». РќР° неоднократные обращения Управления РІ адрес РЁРџРђ Рѕ выселении РёР· служебного помещения ответчик РЅРµ реагирует. Проживая РІ нем, РЁРџРђ ремонт помещения, РІ котором проживает, РЅРµ РїСЂРѕРёР·РІРѕРґРёС‚, РІ результате чего РїСЂРѕРёСЃС…РѕРґРёС‚ обрушение облицовки РґРѕРјР°, деформируется фундамент Рё стены пристройки. Так же РЁРџРђ систематически нарушает права Рё законные интересы второго долевого собственника Стениной И.Р’.

В 2014 году решением Апшеронского районного суда Краснодарского края ШПА было отказано в удовлетворении иска к администрации Апшеронского городского поселения о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

В уточненном иске Управление с учетом прекращения трудовых отношений с ШПА просит суд выселить его, а так же членов его семьи, из служебного помещения, освободив его в срок до 01.07.2019 года, а так же снять ШПА, а так же членов его семьи, с регистрационного учета в нем.

В судебном заседании представитель Управления Батаршина Т.А., она же представляя интересы администрации МО Апшеронский район Краснодарского края, на удовлетворении требований первоначального иска настаивала в полном объеме по доводам, в нем изложенным.

ШПА, действуя в своих интересах, а так же в интересах детей ШИП, ШМВ, представитель ШПА адвокат Татаринцев И.А. возражал против удовлетворения первоначального иска, в порядке ст. 137 ГПК РФ предъявили Управлению встречные исковые требования. В судебном заседании адвокатом Татаринцевым И.А. так же заявлены требования о пропуске истцом срока исковой давности обращения в суд с иском о выселении.

В обоснование доводов встречного иска ШПА указал, что договор найма служебного жилого помещения от 21.03. 2007 года заключен в нарушение требований ст. 104 ЖК РФ, так как предоставление доли жилого помещения, находящейся в общей долевой собственности, не предусмотрено действующим жилищным законодательством. С учетом того, что ранее спорное жилое помещение передавалось в собственность Апшеронского городского поселения, а затем было возвращено обратно собственнику – Управлению, его (жилого помещения) статус как «служебное» был утрачен. Следовательно, к указанному жилому помещению применяется иной правовой режим, и оно может быть предоставлено в силу положений жилищного законодательства по договору социального найма. Поскольку ШПА, а так же члены его семьи, зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении по настоящее время, истец по встречному иску считает, что у него возникло право на заключения с ним договора социального найма, в том числе и по основаниям, что им на протяжении всего времени проживания в нем производился ремонт и обустройство за счет собственных средств.

Представитель Управления Батаршина Т.А. в удовлетворении встречного иска ШПА просила отказать в виду необоснованности требований. Правовая позиция Управления была изложена Батаршиной Т.А. в письменных возражениях на иск ШПА от 11.04.2019 года.

Представитель государственного органа отдела по вопросам семьи и детства МО Апшеронский район Краснодарского края Антонова О.В. против удовлетворения требований Управления о выселении ШПА, а так же членов его семьи, из занимаемого ими жилого помещения не возражала, указала, что права и законные интересы детей, зарегистрированных в нем, нарушены не будут. Срок, на который истец просит отсрочить выселение семьи Ш., является разумным.

Третье лицо Стенина И.В., представители Управления социальной защиты населения в Апшеронском районе Сергиенко И.В., администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края Фаузеев А.Н., МКУ Апшеронского городского поселения Апшеронского района «жилищно-коммунальная служба» Юманова О.А., требования ШПА о заключении с ним договора социального найма посчитали необоснованными, доводы первоначального иска Управления о выселении считают законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Помощник прокурора Апшеронского района Краснодарского края Губарев И.Е. в своем заключении по делу указал на законность требований Управления о выселении ШПА, а так же членов его семьи, из занимаемого им жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, так как основания вселения в него в связи с увольнением ШПА с муниципальной службы отпали.

Ответчик по первоначальному иску ШЕН в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки в суд или суд признает причины их неявки неуважительными.

ШЕН не представлены суду доказательства, подтверждающие уважительность причин ее неявки в судебное заседание. Материалами гражданского дела подтверждается заблаговременное вручение ей судебных извещений о месте и времени судебных заседаний. С учетом изложенного судом определено рассмотреть гражданское дело при данной явке сторон.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, к надлежащему извещению которых о дате, времени и месте судебного заседания предпринимались судом необходимые меры, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

    РќР° основании Рї. 2 СЃС‚. 35 Конституции Р Р¤, каждый вправе иметь имущество РІ собственности, владеть, пользоваться Рё распоряжаться РёРј как единолично, так Рё совместно СЃ РґСЂСѓРіРёРјРё лицами.

В силу п. 1 ст. 9, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ч. 5 ст. 10 ГК РФ).

Положением о порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования Апшеронский район, утвержденное Советом муниципального образования Апшеронский район от 20.11.2009 № установлены цели управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну, а именно увеличение доходной части районного бюджета. Пунктом 1.7. Положения установлено, что контроль за рациональным и эффективным использованием объектов муниципальной собственности осуществляет управление имущественных отношений Апшеронского района.

    РџРѕР»РѕР¶РµРЅРёРµ РѕР± управлении имущественных отношений Апшеронского района, утвержденное Советом муниципального образования Апшеронский район в„– РѕС‚ 09.12.2008, подтверждает, что предметом Рё целью деятельности управления имущественных отношений Апшеронского района является выполнение управленческих функций РѕС‚ имени муниципального образования Апшеронский район РІ сфере реализации РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ местного значения РїРѕ владению Рё пользованию имуществом, имущественными правами Рё земельными участками, находящимися РІ муниципальной собственности муниципального образования Апшеронский район.

    РџСѓРЅРєС‚ 1.4. Положения свидетельствует, что управление является органом местного самоуправления (структурным подразделением) администрации муниципального образования Апшеронский район, наделенным правами юридического лица, имеет право РѕС‚ своего имени приобретать Рё осуществлять имущественные права Рё обязанности, быть истцом Рё ответчиком РІ СЃСѓРґРµ.

Ответчик ШПА в судебном заседании просил суд применить к отношениям по выселению из занимаемого им жилого помещения срок исковой давности, исчисляемого с даты его увольнения. Рассматривая данное заявление, суд не находит оснований к применению к возникшим правоотношениям указанного срока по следующим причинам.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ШПА совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ШПА из Управления, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется (п. 13 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)», утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, в разделе «Разрешение споров, связанных с жилищными отношениями»)

    Р’ судебном заседании установлено, что администрации РњРћ Апшеронский район Краснодарского каря (далее РїРѕ тексту «Администрация») РЅР° праве общей долевой собственности принадлежит 1\2 доля жилого РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу: Краснодарский край, <адрес>. Вторым долевым собственником указанного жилого РґРѕРјР° является Стенина И.Р’. Данный факт подтвержден актуальной выпиской РёР· ЕГРН РѕС‚ 08.02.2019 РіРѕРґР° в„–. Как следует РёР· объяснения сторон, жилое помещение (1\2 доля), занимаемое семьей РЁ., является отдельным обособленным помещением, имеющим отдельный РІС…РѕРґ, Рё предназначено для отдельного проживания граждан.

     Право общей долевой собственности РЅР° указанный жилой РґРѕРј возникло Сѓ Администрации РЅР° основании решения Апшеронского районного СЃСѓРґР° Краснодарского края РѕС‚ 04.12.2006 РіРѕРґР° РїРѕ результатам рассмотрения РёСЃРєР° Управления Рѕ признании части РґРѕРјР° бесхозяйным недвижимым имуществом.

     РЎРїРѕСЂРЅРѕРµ жилое помещение РЅР° основании приказа Управления РѕС‚ 20.03.2007 РіРѕРґР° в„– было отнесено Рє специализированному жилищному фонду.

Приказом Управления от 12.02.2007 года 1\2 доля жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, была закреплена на праве оперативного управления за Управлением имущественных отношений Апшеронского района.

    21.03.2007 РіРѕРґР° РЅР° основании приказа Управления в„– РЁРџРђ ... Рё членам его семьи РЅР° условиях служебного найма было представлено жилое помещение - 1\2 доля жилого РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Во исполнение указанного документа с ШПА 21.03.2007 года был заключен договор найма служебного жилого помещения. Согласно п. 4 настоящего договора совместно с нанимаем в жилое помещение были вселены члены его семьи: супруга ШЕН, сын ШИП, ДД.ММ.ГГГГ г.

29.04.2009 года на основании приказа № ШПА был уволен с ... службы, однако служебное жилье не освободил.

ДД.ММ.ГГГГ в семье Ш. родился ребенок ШМВ. Из справки от ДД.ММ.ГГГГ серии ... № следует, что ШМВ является ребенком-.... Дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ

Решением Совета МО Апшеронский район от 26.08.2011 года № доля жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес> находящегося в собственности Администрации, на безвозмездной основе была передана в собственность администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края. Во исполнение указанного решения был подписан акт приема-передачи указанного имущества от 30.09.2011 года.

Решением Совета администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края от 29.09.2011 года № доля жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, было включено в реестр муниципальной собственности указанного органа исполнительной власти.

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 22.04.2014 года ШПА отказано в удовлетворении иска к МКУ Апшеронского городского поселения Апшеронского района «Жилищно-коммунальная служба» в заключении договора социального найма жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.06.2014 года решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 22.04.2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ШПА без удовлетворения. Определением судьи Краснодарского краевого суда от 28.08.2014 года ШПА отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании президиума суда кассационной инстанции.

18.02.2016 года на основании решения Совета администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края от № доля жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, была на безвозмездной основе обратно передана из муниципальной собственности городского поселения в собственность муниципалитета.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2016 года Управлению было отказано в удовлетворении иска к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на 1\2 долю жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами главы 9 ЖК РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда". Как указано в п. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Приказом Управления от 12.03.2018 года № отменен приказ Управления от 20.03.2007 года № об отнесении 1\2 доли жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, к специализированному жилому помещению. Данное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

    РљР°Рє следует РёР· представленных СЃСѓРґСѓ письменных доказательств, РґРѕРіРѕРІРѕСЂ найма жилого помещения РѕС‚ 21.03.2007 РіРѕРґР° был прекращен между сторонами РїРѕ первоначальному РёСЃРєСѓ РїРѕ основанию, указанному РІ Рї. 18 данного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° – 29.04.2009 РіРѕРґР°, С‚.Рµ СЃ даты увольнения РЁРџРђ СЃ ... службы. РќР° дату прекращения указанного РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° статус СЃРїРѕСЂРЅРѕРіРѕ жилого помещения имело статус «служебное».

Данный статус спорное жилое помещение утратило 12.03.2018 года в связи с изданием Управлением приказа от № об отмене приказа Управления от 20.03.2007 года №, которым оно было отнесено к специализированному жилищному фонду.

    РЈС‚рата статуса жилого помещения явилось основанием Рє предъявлению РЁРџРђ встречного РёСЃРєР° Рє Управлению СЃ требованием Рѕ заключении СЃ РЅРёРј РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° социального найма. РЎ учетом положений СЃС‚. 138 ГПК Р Р¤ удовлетворение встречного РёСЃРєР°, РїРѕ мнению РЁРџРђ, исключит полностью удовлетворение первоначального РёСЃРєР° Управления.

    РљР°Рє было отмечено СЃСѓРґРѕРј ранее, РЁРџРђ РЅР° время нахождения СЃРїРѕСЂРЅРѕРіРѕ жилого помещения РІ муниципальной собственности администрации Апшеронского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Апшеронского района уже обращался СЃ РёСЃРєРѕРј РІ СЃСѓРґ Рє указанному органу исполнительной власти, оспаривая отказ РІ предоставлении ему указанного жилого помещения РЅР° условиях социального найма. Р’ удовлетворении исковых требований РЁРџРђ было отказано.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡. 1 СЃС‚. 49 Р–Рљ Р Р¤ РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным РїРѕ установленным Жилищным кодексом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации основаниям нуждающимися РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда РїРѕ договорам социального найма предоставляются РІ установленном данном Кодексом РїРѕСЂСЏРґРєРµ, РїСЂРё этом малоимущими гражданами являются граждане, если РѕРЅРё признаны таковыми органом местного самоуправления РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленном законом соответствующего субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, СЃ учетом РґРѕС…РѕРґР°, приходящегося РЅР° каждого члена семьи, Рё стоимости имущества, находящегося РІ собственности членов семьи Рё подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Р–Рљ Р Р¤).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

    Р’ С…РѕРґРµ рассмотрения РёСЃРєР° РїРѕ существу СЃСѓРґРѕРј было установлено, что постановлением администрации Апшеронского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения Апшеронского района Краснодарского края РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° в„– РЁРџРђ был признан малоимущим Рё постановлен РЅР° учет РІ качестве нуждающегося РІ жилом помещении, предоставляемом РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ социального найма. Однако ДД.РњРњ.ГГГГ постановлением администрации Апшеронского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ поселения в„– РЁРџРђ Рё члены его семьи были сняты СЃ указанного учета, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что Администрацией был установлен факт преднамеренного ухудшения РЁРџРђ жилищных условий. Основанием Рє снятию СЃ учета указанных граждан явился факт нахождения РІ собственности РЁРџРђ РІ период СЃ 15.02.2011 Рі. РїРѕ 07.01.2013 Рі. жилого помещения, общей площадью 42,1 РєРІ.Рј., расположенного РїРѕ адресу: Республика Адыгея, <адрес>, которое РЁРџРђ продал 07.01.2013 РіРѕРґР°, РЅРµ уведомив РѕР± этом Администрацию РІ установленном законом РїРѕСЂСЏРґРєРµ РїСЂРё постановке его РЅР° учет.

     Определение РїРѕСЂСЏРґРєР° ведения органами местного самоуправления учета граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма (далее также - нуждающиеся РІ жилых помещениях), Рё установление РїРѕСЂСЏРґРєР° определения размера РґРѕС…РѕРґР°, приходящегося РЅР° каждого члена семьи, Рё стоимости имущества, находящегося РІ собственности членов семьи Рё подлежащего налогообложению, РІ целях признания граждан малоимущими Рё предоставления РёРј РїРѕ договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся Рє компетенции органов государственной власти субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации (пункты 3 Рё 7 статьи 13 Р–Рљ Р Р¤).

Требования ШПА, заявленные им во встречном иске, направлены к понуждению Управления, как собственника спорного жилого помещения, заключить с ним договор социального найма, однако доказательств, свидетельствующих о том, что ШПА в установленном законом порядке состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и относится к числу лиц, которые имеют право состоять на данном учете, истцом по встречному иску в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Иные основания, по которым ШПА и члены его семьи вправе занимать спорное жилое помещение, отсутствуют, следовательно, в удовлетворении встречных исковых требований ШПА к Управлению належит отказать, при этом первоначальный иск Управления подлежит удовлетворению, ШПА и члены его семьи подлежат выселению из занимаемой ими 1\2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения. При этом действие договора найма служебного жилого помещения от 21.03.2007 года следует прекратить с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Доводы ШПА о том, что ему было представлено в качестве служебного жилое помещение, не отвечающее требованиям с. 104 ЖК РФ ( 1\2 доля в праве общей долевой собственности, а не отдельная квартира) так же не являются основанием к отказу в удовлетворении иска Управления, так как каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Договор найма служебного жилого помещения от 21.03.2007 г., на основании которого ШПА был вселен, в установленном законом порядке оспорен не был, недействительным не признан. Таким образом, считать, что ШПА занимает спорное жилое помещение фактически по договору социального найма и имеет в связи с этим право на дальнейшее в нем проживание, так же не соответствует требованиям закона (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2018 г. N 18-КГ18-147).

В уточненных требованиях первоначального иска Управление просит суд отсрочить ответчикам освобождение спорного жилого помещения до 01 июля 2019 года.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств по делу, а так же учитывая то, что семья ШПАимеет ребенка-..., суд считает необходимым продлить срок освобождения спорного жилого помещения на месяц, т.е. до 01.08. 2019 года.

На основании пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (ред. от 25.05.2017г.), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (далее Правила), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Исковые требования Управления в части снятия ответчиков с регистрационного учета удовлетворению не подлежат, так как данное действие является административным актом компетентного органа - ОМВД России по Апшеронскому району Краснодарского края, который на основании вступившего в законную силу настоящего решения суда в рамках административной процедуры произведет снятие ответчиков с регистрационного учета по месту их регистрации в спорном жилом помещении.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчиков как солидарных должников в доход МО Апшеронский район Краснодарского края подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

На основании положений ст. 6 Бюджетного кодекса РФ администраторами доходов бюджета являются орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В качестве администратора государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, определена Федеральная налоговая служба.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

     Р’ удовлетворении РёСЃРєР° РЁРџРђ Рє управлению имущественных отношений администрации РњРћ Апшеронский район Краснодарского края Рѕ признании права пользования РЅР° условиях социального найма жилым помещением Рё возложении обязанности РїРѕ заключению РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° социального найма РІ отношении жилого помещения РІ РІРёРґРµ 1\2 доли жилого РґРѕРјР°, расположенного РїРѕ адресу: Краснодарский край, <адрес>, отказать РІ полном объеме.

    Р˜СЃРє управления имущественных отношений администрации РњРћ Апшеронский район Краснодарского края Рє РЁРџРђ, ШЕН, ШИП Рё РЁРњР’ Рѕ выселении РёР· служебного жилого помещения Рё снятии СЃ регистрационного учета удовлетворить частично.

Прекратить действие договора найма служебного жилого помещения от 21.03.2007 года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

    Р’ыселить РЁРџРђ, Р° так же членов его семьи ШЕН, ШИП Рё РЁРњР’ РёР· занимаемой РёРјРё 1\2 доли жилого помещения, расположенного РїРѕ адресу: Краснодарский край, <адрес>, без предоставления РґСЂСѓРіРѕРіРѕ жилого помещения.

Возложить на ШПА, ШЕН, законного представителя ШИП и ШМВ - ШПА обязанность освободить спорное жилое помещение, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, в срок до 01 августа 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска управлению имущественных отношений администрации МО Апшеронский район Краснодарского края отказать.

Взыскать солидарно с ШПА, ШЕН в бюджет МО Апшеронский район Краснодарского края государственную пошлину в сумме 300 рублей. Выдать МИФНС № 9 России по Краснодарскому краю исполнительный лист о взыскании с должников государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Бахмутов А.В.

На день публикации решение не вступило в законную силу.