Решение по делу № 2-639/2022 от 17.02.2022

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2022 года

Дело № 2-639/2022 (УИД: 51RS0021-01-2022-000515-45)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2022 года                               ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко А.А.,

при секретаре Николаевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее по тексту – КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная» (ИНН 5110004416, далее по тексту – ответчик, Общество, ООО «УК «Корабельная», управляющая компания), уточненным заявлением от 14 марта 2022 года, о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что управление многоквартирным домом № 5 по улице Полярная в г. Североморск на основании договора управления от 12 июля 2015 года осуществляла ООО «УК «Корабельная» (ранее – ООО «Североморскжилкомхоз», ИНН 5110004416). На основании договора от 25 октября 2021 года управление жилым домом передано в ООО «УК «Североморец» (ИНН 5110004222) с 01 января 2022 года.

В период действия договора управления от 12 июля 2015 года, на основании поступившего обращения гр. ***, КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск издан приказ от 13 сентября 2021 года № 411 о проведении в отношении ООО «УК «Корабельная» (ИНН 5110004416) внеплановой выездной проверки с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЗАТО г. Североморск, ул. Полярная, дом 5.

В ходе проверки составлен акт от 16 сентября 2021 года № 397.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 16 сентября 2021 года ответчику выдано предписание № 189 с требованием об их устранении и установлением сроков исполнения.

Предписание управляющей организацией получено, не обжаловано.

    По результатам акта контроля за исполнением предписания 17 ноября 2021 года установлено, что оно ответчиком не исполнено.

    В связи с указанными обстоятельствами, ссылаясь на нарушение ответчиком положений Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, просит обязать ООО «УК «Корабельная» (ИНН 5110004416) в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания № 189 от 16 сентября 2021 года в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Североморск, ул. Полярная, дом 5, а именно:

    Пункты 1, 2 - произвести ремонт межпанельных швов подъезда № 2, исключив залитие общего имущества многоквартирного жилого дома № 5 и кухни квартиры № 36;

    Пункт 3 – восстановить гидроизоляцию плиты примыкания козырька второго подъезда входной группы к стене дома, исключив залитие общего имущества многоквартирного жилого дома № 5;

    Пункт 4 – восстановить штукатурный слой и лакокрасочное покрытие в подъезде № 2;

    Пункт 5 – окна помыть, установить отсутствующую фурнитуру для обеспечения вентиляции подъезда (1-й и 9-й этажи).

В судебное заседание истец Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражал против предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, представил доказательства частичного исполнения требований предписания на дату судебного заседания и просил обязать ответчика исполнить пункты 1, 4, 5 предписания.

Ответчик - ООО «УК «Корабельная» (ИНН 5110004416). Надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения спора, представителя в судебное заседание не направил, мнение по иску и доказательства исполнения требований предписания не представил.

Суд полагает, что ответчиком избран способ защиты своих прав путем неявки в судебное заседание, в связи с чем, на основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, положений, изложенных в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06 2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания и принимает решение по делу по представленным стороной истца доказательствам.

С учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что ответчик уклоняется от явки в суд и рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства, против чего стороной истца возражений не заявлено.

Третье лицо - ООО «УК «Североморец», надлежаще извещенное о дне и времени рассмотрение спора, представителя в судебное заседание не направило, мнение по иску не представило.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, Пунктами 1.1, 4.4.1 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, утвержденного решением Совета депутатов от 28.11.2006 № 222 «Об утверждении Положения «О Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск» (с изменения и дополнениями) предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации ЗАТО г. Североморск и осуществляет муниципальные функции, в том числе, по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории ЗАТО г. Североморск. Принимает участие в осуществлении контроля за использованием муниципального жилищного фонда и соответствии жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2006 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 данных Правил).

В соответствии с подпунктом «а» п. 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01 августа 2015 года ООО «Североморскжилкомхоз» (в последующем оно же - ООО «УК «Корабельная» (ИНН 5110004416) на основании договора управления многоквартирным домом приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 5 по ул. Полярная в г. Североморск предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения гр. ***, проживающей по адресу: г. Североморск, ул. Полярная, д. 5 кв. 36 по вопросу нарушения правил содержания и ремонта общего имущества, КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск издан приказ от 13 сентября 2021 года № 411 о проведении в отношении ООО «УК «Корабельная» (ИНН 5110004416) внеплановой выездной проверки с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ЗАТО г. Североморск, ул. Полярная, дом 5.

В ходе проверки доводов обращения гражданина и обследования занимаемого ею жилого помещения квартир установлено нарушение пунктов 4.2.1.1., 4.2.1.7, 4.10.2.1., 4.2.4.3., 4.7.1., 4.10.2.1, 4.10.2.8, 4.10.2.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пункт 10 (п. «б»,«г», «д»), пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), о чем составлен акт от 16 сентября 2021 года № 397.

По результатам проведения внепланового мероприятия ответчику выдано предписание № 189 от 16 сентября 2021 год об устранении выявленных нарушений в срок до 15 ноября 2021 года, установленный по каждому пункту предписания, с представлением сведений в Комитет о результатах исполнения в срок до 16 ноября 2021 года.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат.

Актами контроля исполнения выданного предписания от 17 ноября 2021 года №556 (на основании приказа по Комитету от 15 ноября 2021 года № 546) и от 10 марта 2022 года б/н (по требованию суда) установлено, что только после обращения с иском в суд предписание от 16 сентября 2022 года исполнено частично – выполнен частично ремонт межпанельных швов в районе кухни квартиры № 36, выполнены работы по гидроизоляции плиты примыкания козырька второго подъезда входной группы к стене дома. Соответственно выявленные нарушения в содержании общего имущества указанного многоквартирного дома не устранены (в части выполнения пунктов 1, 4, 5).

В силу положений части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в числе прочего, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей компанией.

Согласно требований п. 3.2.4 Правил лестничные клетки должны регулярно проветриваться с помощью форточек, фрамуг или створок окон на первом и верхнем этажах одновременно, а также через вентиляционные каналы и шахты.

В силу положений пункта 4.2.1.1. Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с пунктом 4.2.1.7. Правил стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Согласно пункта 4.2.4.3 Правил отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

    Пунктом 4.7.1 Правил регламентировано, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений.

В силу пункта 4.10.2.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Согласно пункту 4.10.2.8 неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации.

В соответствии с пунктом 4.10.2.10 Правил параметры качества заделки, количественные показатели воздухопроницаемости стыков должны отвечать требованиям проекта и соответствующих нормативных актов.

Таким образом, ответчик как управляющая организация в период действия договора управления обязан поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 5 по ул. Полярная в г. Североморск, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля после обращения с указанным иском в суд.

Факт смены управляющей компании на основании договора от 25 октября 2021 года правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку ответчик - как управляющая организация в период действия заключенного с ним договора от 12 июля 2015 года обязан был поддерживать общее имущество указанного жилого многоквартирного дома в надлежащем состоянии, проводить соответствующий текущий ремонт и необходимые профилактические мероприятия, следить за техническим состоянием дома и общедомового имущества, своевременно осуществлять ремонт общего имущества в многоквартирном доме, поддерживать его исправное состояние.

Указанный договор от 12 июля 2015 года недействительным не признан, предписание от 20 октября 2021 года № 235 вынесено органами муниципального контроля в период действия договора управления в адрес ООО «УК «Корабельная», в установленном порядке не обжаловано, следовательно, работы по устранению выявленных нарушений в содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома должны быть выполнены ответчиком в сроки, установленные не только вышеуказанным договором управления, но и действующим законодательством, в частности Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09. 2003 года № 170.

Таким образом, окончание срока действия договора управления само по себе не является основанием, освобождающим стороны договора от выполнения обязательств по нему, а также от ответственности за ненадлежащее исполнение указанных обязательств по недействующему договору.

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома, уклонения от выполнения предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ему действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание ходатайство представителя истца, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда - в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что такой срок является разумным.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Иск Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ООО «УК «Корабельная» (ИНН/КПП 5110004416/511001001) в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск от 16 сентября 2021 года № 189 о проведении работ по содержанию многоквартирного жилого дома по адресу: г. Североморск, ул. Полярная, дом 5, а именно:

    Пункт 1 - произвести ремонт межпанельных швов подъезда № 2, исключив залитие общего имущества многоквартирного жилого дома № 5;

    Пункт 4 – восстановить штукатурный слой и лакокрасочное покрытие в подъезде № 2;

    Пункт 5 – окна помыть, установить отсутствующую фурнитуру для обеспечения вентиляции подъезда (1-й и 9-й этажи).

    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Корабельная» (ИНН/КПП 5110004416/511001001) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч рублей).

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                         А.А. Ревенко