Решение от 26.08.2021 по делу № 5-190/2021 от 05.08.2021

№ 5-190/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2021 года                                                                             город Конаково

      Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

    рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Воробьева Павла Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Воробьев Павел Сергеевич совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:

29 июня 2021 года в 16 часов 15 минут в торговом павильоне – магазин «Продукты» расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, пос. Озерки, ул. Комсомольская, д. 8 ИП «Воробьев П.С.» осуществлял розничную продажу товаров, при этом не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тверской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленные п. 6 постановления Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг», а именно: в торговом павильоне ежедневно не проводится дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции.

Режим повышенной готовности на территории Тверской области введен в соответствии с постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», устанавливающим на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения «COVID-19». Тем самым индивидуальный предприниматель Воробьев П.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Воробьев П.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела.

Представитель ОМВД России по Конаковскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Субъектами данного административного правонарушения могут являться физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица и юридические лица.

        Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с которыми при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п/п. "а" п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

      При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг с 17 марта 2020 года в связи с распространением новой короновирусной инфекции введен на территории Тверской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Губернатора Тверской области № 185-пг от 18 декабря 2020 года внесены изменения в постановление Губернатора Тверской области              № 16-пг от 17 марта 2020 года, а именно, согласно пункту 6 функционирование (деятельность) организаций, индивидуальных предпринимателей, предприятий, объектов, а также выполнение работ, оказание услуг на территории Тверской области осуществляются при условии обеспечения:

1) ежедневного измерения температуры тела работников до начала рабочего времени (смены) при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект) и в течение рабочего времени (смены) (по показаниям) бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания;

2) ежедневного проведения дезинфекции помещений в соответствующей организации (предприятии, объекте), контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживания воздуха в помещениях организации (предприятия, объекта) с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции;

3) постоянного использования работниками во время нахождения в организации (предприятии, объекте), выполнения работ, оказания услуг, средств индивидуальной защиты органов дыхания от инфекции (гигиенических, защитных масок, респираторов или иных средств, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания) и дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции;

4) соблюдения работниками и посетителями соответствующей организации (предприятия, объекта), потребителями работ, услуг социальной дистанции до других граждан, в том числе путем нанесения специальной разметки и (или) установления специального режима допуска (нахождения) граждан в здания, строения, сооружения (помещения в них), на соответствующую используемую территорию (включая прилегающую территорию), с учетом технологических, организационных и иных особенностей функционирования организации (предприятия, объекта), выполнения работ, оказания услуг;

5) постоянного наличия дезинфицирующих средств для обработки рук, соответствующих режиму инфекции, для использования посетителями, потребителями работ, услуг при входе в соответствующую организацию (предприятие, объект).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что действия лица, допустившего нарушение постановлений Губернатора Тверской области от 18 декабря 2020 года № 185 –пг и от 17 марта 2020 года № 16-пг, а также Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя Воробьева П.С. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается имеющимися в распоряжении суда материалами дела, а именно:

- рапортом старшего УУП Редкинского ОП ОМВД России по Конаковскому району ФИО4 от 29 июня 2021 года, о том, что 29 июня 2021 года в 16 часов 15 минут сотрудниками Редкинского ОП в ходе проведения профилактических мероприятий в торговом павильоне ИП «Воробьев П.С.», расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, пос. Озерки, ул. Комсомольская, д. 8, выявлен факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение постановления    Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» с изменениями, внесенными постановлениями от 18 декабря 2020 года № 185-пг, установившего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-19, в соответствии с постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». В торговом павильоне ежедневно не проводится дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обеззараживание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции (л.д.4).

- протоколом осмотра с фотофиксацией от 29 июня 2021 года в 16 часов 15 минут. Объектом осмотра являлся магазин Продукты «ИП Воробьев», расположенный по адресу: Тверская область, Конаковский район, пос. Озерки, ул. Комсомольская, д. 8. Вход в магазин осуществляется через одну металлическую дверь, войдя в магазин слева на право, расположены стеллажи с продукцией, холодильник, касса. В ходе осмотра установлено, что при входе расположено средство для обработки рук для покупателей, на полу расположена разметка о соблюдении дистанции, также в ходе осмотра установлено, что в помещении магазина отсутствует средство дезинфекции воздуха (л.д.5-7);

- объяснениями ФИО5 о том, что 26 июня 2021 года она находилась на рабочем месте в магазине по адресу: Тверская область, Конаковский район, пос. Озерки, ул. Комсомольская, д. 8. Приехали сотрудники полиции с проверкой по факту соблюдения Ковид 19 распространению короновирусной инфекции. У нее на рабочем месте отсутствовало обеззараживание воздуха, а именно средство дезинфицирующее воздух, о данном приборе или средстве она не знала (л.д. 8).

- определением УУП Редкинского ОП ФИО4 № от 01 июля 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Воробьевым П.С. административного правонарушении (л.д.9).

- выпиской из ЕГРИП на имя Воробьева П.С. (л.д.11-12);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 14);

-копией паспорта на имя индивидуального предпринимателя                      Воробьева П.С. (л.д.15);

- объяснениями индивидуального предпринимателя Воробьева П.С. о том, что он является индивидуальным предпринимателем с 22 апреля 2020 года. У нее имеется один торговый павильон – магазин «Продукты», который расположен по адресу: Тверская область, Конаковский район, пос. Озерки, ул. Комсомольская, д. 8. С постановление Губернатора от 17 марта 2020 года № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» он ознакомлен, знал, что осуществлять деятельность в торговом павильоне необходимо согласно данного постановления с изменениями, внесенными постановлением от 18 декабря 2020 года № 185-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Тверской области от 17 марта 2020 года № 16-пг», деятельность магазина по предупреждению коронавирусной инфекции осуществляется согласно данного постановления, то есть выполняются все условия необходимые для функционирования деятельности магазина. Продавцы в магазине работают в индивидуальном средстве защиты органов дыхания, он постоянно проводит с продавцами разъяснительные беседы о том, что в момент нахождения на работе, на объекте, необходимо быть в индивидуальном средстве защиты органов дыхания (массе) и не снимать ее ни при каких условиях. В магазине не было оборудования для дезинфекции помещения, контактных поверхностей и обезображивания воздуха в помещении, в связи с чем дезинфекция помещений, контактных поверхностей (мебели, оборудования и других) и обезображивание воздуха с использованием дезинфицирующих средств и оборудования, соответствующих режиму инфекции в магазине, так как данное оборудование он заказал по интернету, но оно не успело прийти в срок, но ежедневно несколько раз в день проводится влажная уборка помещения. О том, что согласно постановления необходимо было в магазине данное оборудование он знал, в настоящее время им в магазине приобретен аппарат для очищения воздуха торгового помещения, фото которого прилагает к объяснениям, то есть все нарушения, выявленные сотрудниками полиции при проверке магазина, устранены (л.д.17-19);

- протоколом об административном правонарушении ТВР № от 03 августа 2021 года (л.д.20-21);

Представленными материалами подтверждается, что в результате проведения профилактических мероприятий в торговом павильоне, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Воробьеву П.С., находящемуся по адресу: Тверская область, Конаковский район, пос. Озерки, ул. Комсомольская, д. 8, выявлено правонарушение, указанное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 июля 2021 года.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение выявлено 29 июня 2021 года.

Согласно выписке из ЕГРИП от 29 июля 2021 года основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Воробьева П.С. является розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Из протокола осмотра от 29 июня 2021 года в 16 часов 15 минут установлено, что в торговом павильоне, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Воробьеву П.С. при осуществлении деятельности по реализации товаров, а именно - торговли продуктами питания, должностное лицо Воробьев П.С. осуществлял торговую деятельность без оборудования обеззараживания воздуха.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем Воробьевым П.С. Закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что действия индивидуального предпринимателя Воробьева П.С. квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

     В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При определении вида и размера наказания учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности должностного лица, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, учитывая устранения допущенных нарушений до рассмотрения дела судом, а именно проводится дезинфекция помещения, контактных поверхностей и обеззараживания воздуха с использованием дезинфицирующих средств и приобретенного оборудования, прихожу к выводу о возможности назначения наказания индивидуальному предпринимателю Воробьеву П.С. в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░