Решение по делу № 2-5926/2015 от 24.04.2015

Дело № 2-5926/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Жданович М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

17 июня 2015 года дело по иску Голосова А.А. к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании решения незаконным, обязании засчитать в стаж лечебной деятельности периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Голосов А.А. обратился в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным решения № ... от ** ** **, обязании исчислить в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периодов работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, нахождения в командировке с ** ** ** по ** ** **, нахождения на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, обучения с ** ** ** по ** ** **, стажировки с ** ** ** по ** ** **, участие в конгрессе с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица оставил разрешение требований истца на усмотрение суда.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** ** Голосову А.А. установлен стаж лечебной деятельности ... лет ... месяцев ... дня.

Решением Управления № ... от ** ** ** Голосову А.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, который действовал до 01.11.1999.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые действовали до 29.10.2002.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Установлено, что истец с ** ** ** по ** ** ** работал в ....

В период с ** ** ** по ** ** ** истец работал в качестве ... отделения интенсивной терапии ..., ..., в период с ** ** ** по ** ** ** - в качестве ... отделения ... с палатами интенсивной терапии.

Отказывая в зачете спорных периодов работы в льготном порядке, ответчик указывает, что наименование структурного подразделения «..., ...», «...» не предусмотрено Списками и Перечнями наименований структурных подразделений, работа в которых засчитывается в льготном порядке.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 один год работы считается за один год и шесть месяцев врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 3 Правил от 22.09.1999 и п.п. «б» п. 5 Правил от 29.10.2002 год работы засчитывается как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.

Приложением к Правилам от 22.09.1999 и от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы как год и шесть месяцев. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В п. 2 Перечня от 22.09.1999 и от 29.10.2002 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Наименование структурного подразделения «отделение интенсивной терапии гестозов, анестезиологии», «отделение анестезиологии с палатами интенсивной терапии» в вышеуказанных нормативных актах не предусмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Положению об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841, в составе лечебно-профилактического учреждения организуется отделение (группа) анестезиологии-реанимации.

Основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

В соответствии с основными задачами отделения его персонал:

- определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах;

- осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов;

- проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии;

- проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения;

- ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей.

Согласно представленным копий протоколов кесарева сечения, историй родов с участием врача анестезиолога-реаниматолога истец выполнял весь комплекс мероприятий, установленных при работе в отделении анестезиологии-реанимации.

В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании засчитать в стаж лечебной деятельности периодов работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по 31** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статьям 166, 167 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с этим, требования истца о включении периодов нахождения в командировке с ** ** ** по ** ** **, на курсах повышения квалификации с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, обучения с ** ** ** по ** ** **, стажировки с ** ** ** по ** ** **, участие в конгрессе с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в льготном исчислении подлежпат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете спорных периодов стаж лечебной деятельности истца на момент обращения за назначением пенсии составит более 30 лет, что дает право на досрочную трудовую пенсию по старости с ** ** **.

В связи с этим, в силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 суд приходит к выводу об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости истцу с ** ** **.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми № ... от ** ** ** незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить в стаж лечебной деятельности Голосова А.А. периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми назначить Голосову А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ** ** **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева