Решение по делу № 33-12881/2018 от 17.08.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Ерохина А.Л.           № 33-12881/2018

             А-2.133г

29 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстровой М.Г.,

судей Макурина В.М., Шиверской А.К.,

при секретаре Кийковой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапошниченко А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя истца Лапошниченко А.А. – Волкова М.В.,

на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 10 мая 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Лапошниченко А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Макурина В.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лапошниченко А.А. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. 18.07.2017 года он обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 49 кв.м., занимаемого гаражным боксом, однако ему было отказано со ссылкой на то, что гаражный бокс находится за границами красных линий и является землями общего пользования. Руководствуясь положениями ст. 260 ГК РФ, 37 ЗК РФ, истец просил суд признать право на выкуп земельного участка, возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для личного автотранспорта граждан, площадью 49 кв.м.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Лапошниченко А.А. – Волков М.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лапошниченко А.А. является собственником гаражного бокса, общей площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Гусарова, 11г, стр.6, бокс 31. Право собственности истца на гаражный бокс зарегистрировано в установленном законом порядке 28.11.2016 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер № №, введен в эксплуатацию в 1985 году.

Распоряжением администрации г. Красноярска № №. от 28.04.2017 г. была утверждена схема расположения земельного участка по адресу <адрес> на кадастровом плане территории, площадью 49 кв.м., путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> вдоль забора антенного поля, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 44764 кв.м., имеет разрешенное использование : для размещения индивидуальных гаражей, эксплуатируется ГСПК «Автолюбитель». Образованный земельный участок имеет кадастровый номер № и такое же разрешенное использование.

Как видно из ответа ДМиЗО администрации г. Красноярска № И-10982 от 18.07.2017 г. на заявление истца о предоставлении указанного земельного участка в собственность, Департамент отказал в удовлетворении заявления Лапошниченко А.А. по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования в соответствии с Проектом планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск, который утвержден постановлением администрации г. Красноярска №278 от 18.07.2017г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Лапошниченко А.А., суд первой инстанции исходил из того, что законодательством предусмотрен административный порядок получения земельного участка в собственность за плату, при этом отказ ответчика истец в порядке административного судопроизводства не обжаловал.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может, поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана неверная оценка имеющимся в деле доказательствам, что повлекло вынесение судом незаконного решения.

В силу ч. 2 ст. 1 1 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи I, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункт 7 статьи 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 части 2 и часть 4 статьи 30).

В силу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из материалов дела видно, что принадлежащий истцу на праве собственности гаражный бокс находится на спорном земельном участке, который используется истцом по назначению. Ответчиком не представлено доказательств невозможности использования указанного участка по назначению в связи с передачей его в собственность истцу, земельный участок истца не изъят и не зарезервирован для муниципальных нужд.

Право собственности истца на гаражный бокс, расположенный на спорном земельном участке, зарегистрировано до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск.

Отказывая истцу в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска сослался на пункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого истцом в собственность за плату спорного земельного участка, поскольку на момент утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего землепользования городского округа г. Красноярск гаражный бокс по адресу: <адрес> уже был построен, и границы красных линий должны были быть определены с учетом размещения данного сооружения; при этом Департамент не указал ни одного из других оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без процедуры проведения торгов.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Лапошниченко А.А. и возложении на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрация г. Красноярска обязанности заключить с ним договор купли-продажи земельного участка в собственность в целях эксплуатации гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 10 мая 2018 года - отменить и принять новое решение.

Исковые требования Лапошниченко А.А. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права на выкуп земельного участка, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать у Лапошниченко А.А. право на выкуп земельного участка, возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обязанность заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение гаражей для личного автотранспорта граждан, площадью 49 кв.м.

Председательствующий:      М.Г. Быстрова

Судьи: В.М. Макурин

А.К. Шиверская