Решение по делу № 2а-1765/2020 от 10.06.2020

дело № 2а-1765/2020

74RS0017-01-2020-002582-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 Рі.                            Рі. Златоуст

    Р—латоустовский РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕР№ СЃСѓРґ Челябинской области РІ составе:

председательствующего                    Р СѓРЅРѕРІРѕР№ Рў.Р”.,

РїСЂРё секретаре                 РњРµР»СЊРЅРёРєРѕРІРѕР№ Рђ.Р’.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы Р РѕСЃСЃРёРё в„– 21 РїРѕ Челябинской области Рє Кузнецову Александру Анатольевичу Рѕ взыскании задолженности РїРѕ налогам,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 21 по Челябинской области (далее МИФНС России № 21 по Челябинской области) обратилась в суд с административным иском к Кузнецову А.А., в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность по налогам в размере 3 124 руб. 00 коп., из которых задолженность по транспортному налогу – 1 044 руб. 00 коп., задолженность по налогу на имущество физических лиц – 2 080 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований МИФНС России № 21 по Челябинской области сослалась на то, что административный ответчик является лицом, за которым зарегистрированы транспортные средства, недвижимое имущество, признаваемые объектами налогообложения. Надлежащим образом обязанность по оплате налогов административный ответчик не исполняет.

Представитель административного истца МИФНС № 21 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Административный ответчик Кузнецов А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Согласно ч.1 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться вполучении адресатом судебного извещения или вызова.

Судом были предприняты все возможные в данном случае меры, предусмотренные ст. 96 КАС РФ, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела в целях предоставления ему возможности ознакомиться с материалами дела и эффективно участвовать в рассмотрении дела, не злоупотребляя при этом своими процессуальными правами.

Так, согласно материалам дела, Кузнецов А.А. зарегистрирован по адресу: г.Златоуст, ул.1-я Нижнезаводская, 33-75.

Направленная по указанному адресу судебная повестка возвратилась в суд за истечением срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения" признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон по доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Исследовав материалы дела, СЃСѓРґ считает требования МИФНС в„– 21 РїРѕ Челябинской области РЅРµ подлежащими удовлетворению РїРѕ следующим основаниям.     

    Р’ соответствии СЃ С‡.1 СЃС‚. 286 РљРђРЎ Р Р¤ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, РґСЂСѓРіРёРµ органы, наделенные РІ соответствии СЃ федеральным законом функциями контроля Р·Р° уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться РІ СЃСѓРґ СЃ административным исковым заявлением Рѕ взыскании СЃ физических лиц денежных СЃСѓРјРј РІ счет уплаты установленных законом обязательных платежей Рё санкций, если Сѓ этих лиц имеется задолженность РїРѕ обязательным платежам, требование контрольного органа РѕР± уплате взыскиваемой денежной СЃСѓРјРјС‹ РЅРµ исполнено РІ добровольном РїРѕСЂСЏРґРєРµ или пропущен указанный РІ таком требовании СЃСЂРѕРє уплаты денежной СЃСѓРјРјС‹ Рё федеральным законом РЅРµ предусмотрен РёРЅРѕР№ РїРѕСЂСЏРґРѕРє взыскания обязательных платежей Рё санкций.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги, закреплена в п.1 ч.1 ст. 23 и ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Согласно п.2 и п.3 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Статьей 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По данным МИФНС № 21 по Челябинской области Кузнецов А.А.. является собственником недвижимого имущества, за ним зарегистрировано транспортное средство.

Административным истцом представлено суду налоговое уведомление № 722700 от 04 апреля 2015 г. с расчетом транспортного налога за 2014 г. в размере 522 руб., налога на имущество за 2014 г. в размере 511 руб. по сроку уплаты 01 октября 2015г., налоговое уведомление № 98653757 от 06 августа 2016 г. с расчетом транспортного налога за 2015 г. в размере 522 руб., налога на имущество за 2015 г. в размере 1 569 руб. по сроку уплаты 01 декабря 2016г., требование № 124923 об уплате задолженности по налогам по состоянию на 27 октября 2015 г. в общей сумме 1033 руб. 00 коп. со сроком исполнения до 03 декабря 2015 г., требование № 22040 об уплате задолженности по налогам по состоянию на 22 декабря 2016 г. в общей сумме 2 091 руб. 00 коп. со сроком исполнения до 14 февраля 2017 г.,

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов

    Р—аявление Рѕ взыскании налога, СЃР±РѕСЂР°, страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ, пеней, штрафов Р·Р° счет имущества физического лица (далее РІ настоящей статье - заявление Рѕ взыскании) подается РІ отношении всех требований РѕР± уплате налога, СЃР±РѕСЂР°, страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ, пеней, штрафов, РїРѕ которым истек СЃСЂРѕРє исполнения Рё которые РЅРµ исполнены этим физическим лицом РЅР° дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления Рѕ взыскании РІ СЃСѓРґ.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

    Р’ соответствии СЃ Рї.2 указанной статьи заявление Рѕ взыскании налога, СЃР±РѕСЂР°, страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ, пеней, штрафов Р·Р° счет имущества физического лица подается РІ СЃСѓРґ общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) РІ течение шести месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ истечения СЃСЂРѕРєР° исполнения требования РѕР± уплате налога, СЃР±РѕСЂР°, страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ, пеней, штрафов, если РёРЅРѕРµ РЅРµ предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї.3 СЃС‚.48 Налогового кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации требование Рѕ взыскании налога, СЃР±РѕСЂР°, страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ, пеней, штрафов Р·Р° счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ производства РЅРµ позднее шести месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ вынесения СЃСѓРґРѕРј определения РѕР± отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 РќРљ Р Р¤).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Каких-либо доказательств, подтверждающих направление налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога, административным истцом суду не представлено.

Как следует из административного искового заявления, в связи с отсутствием подтверждающих документов, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ответчика налоговый орган до обращения в суд не обращался.

Поскольку с заявлением о взыскании недоимки по налогам по требованию № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГг., по требованию № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес> должна была обратиться в течение шести месяцев со дня истечения срока их исполнения, а обращение в суд последовало только ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что с административным иском налоговый орган обратился с нарушением установленного срока.

Административный истец просит восстановить срок подачи заявления в суд, указывая на то, что в процессе подготовки документов для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика произошел технический сбой, что привело к невозможности направления документов в установленный срок.

Суд полагает, что указанные административным истцом обстоятельства не могут расцениваться как уважительные причины пропуска налоговым органом срока для обращения в суд, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2 5437 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р» :

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 21 по Челябинской области к Кузнецову Александру Анатольевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1 044 руб. 00 коп., задолженности по налогу на имущество в размере 2 080 руб. 00 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий          Рў.Р”. Р СѓРЅРѕРІР°