Решение по делу № 2а-4307/2018 от 17.08.2018

    Дело № 2а-4307/18

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    24 августа 2018 года                                            город Казань

    Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова,

    при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лобачева И.И. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Воробьеву И.И., Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани и УФССП по РТ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

    УСТАНОВИЛ:

    Лобачев И.И. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Воробьеву И.И. и УФССП по РТ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

    В обоснование административного иска указано, что определением мирового судьи судебного участка № 11 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани с Лобачева И.И. было взыскано в пользу взыскателя АО «БДД» 2 406 рублей.

    На основании этого определения судом был выдан исполнительный лист по делу № 2-982/17 от 29.11.2017г., который был подан в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани.

    Судебным приставом-исполнителем 11.08.2018г. было возбуждено исполнительное производство № 320876/18/16006-ИП.

    В 13 часов 55 минут 14 августа 2018 года со счета, открытого в ПАО «Сбербанк России», было снято 31,45 рублей. В этот день, 14 августа 2018 года в 15 часов 45 минут Лобачев И.И. уехал поездом в г.Екатеринбург и весь день 15 августа 2018 года находился в г.Екатеринбург.

    Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено 16 августа 2018 года. Ранее постановление не высылалось.

    Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя Воробьева С.С. по применению мер по принудительному исполнению исполнительного листа № 2-892/17 от 29.11.2017г. до истечения срока на его исполнение являются незаконными.

    На основании изложенного, административный истец просит признать действия административного ответчика по принудительному исполнению исполнительного листа № 2-892/17 от 29.11.2017г. до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением суда от 20 августа 2018 года в качестве административных соответчиков был привлечен Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани, в качестве заинтересованного лица – АО «Безопасность дорожного движения».

    В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержала, просит удовлетворить.

    Административные ответчики и заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

    Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

    По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

    При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

    В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

    В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

    Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

    В судебном заседании установлено, что 11 августа 2018 года было возбуждено исполнительное производство № 320876/18/16006-ИП в отношении Лобачева И.И., взыскатель – АО «БДД», предмет исполнения: 2 406 рублей.

    Судом установлено, что пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

    Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

     Согласно пункту 2.4.2. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 8 июля 2014 года N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России, 2.4.2. постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

    Таким образом, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

    Доказательства направления Лобачеву И.И. копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Воробьевым С.С. не представлено.

    Из анализа ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

    Как следует из разъяснения, содержащегося пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

    В материалах дела отсутствуют сведения о получении Лобачевым С.С. копии постановления о возбуждении указанного исполнительного производства от 11.08.2018г.

    Представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено 16 августа 2018 года.

    Между тем, согласно информации об арестах ПАО «Сбербанк России» в 13 часов 55 минут 14 августа 2018 года со счета было снято 31,45 рублей, а 16 августа 2018 года была списана сумма в размере 2 374, 55 рублей, то есть общая сумма составила 2 406 рублей. В то время как, срок для добровольного исполнения истекал 21 августа 2018 года.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что копия постановления от 11.08.2018г. о возбуждении исполнительного производств не были вручены или направлены Лобачеву И.И., мер по исполнению данной обязанности судебным приставом приставом-исполнителем не предпринималось, в связи с чем Лобачев И.И. был лишен возможности в добровольном порядке исполнить решение суда.

    Кроме того, в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебным приставом-исполнителем Воробьевым С.С. не представлено сведений о надлежащем исполнении исполнительного документа, а также не представлены материалы исполнительного производства.

Судом был сделан запрос в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани о предоставлении материалов исполнительного производства № 320876/18/16006-ИП. Запрос был направлен также по электронной почте 20 августа 2018 года, что подтверждается отчетом об отправлении сообщений (л.д.6).

    Однако, материалы исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Воробьевым С.С. не представлены.

    В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

    Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

    Таким образом, в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебным приставом-исполнителем Воробьевым С.С. не представлено сведений о надлежащем исполнении исполнительного документа.

    Таким образом, учитывая отсутствие надлежащих доказательств о об исполнении исполнительного листа, отсутствие материалов исполнительного производства, административные исковые требования Лобачева И.И. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Воробьеву И.И., Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани и УФССП по РТ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Административные исковые требования Лобачева И.И. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Воробьеву И.И., Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани и УФССП по РТ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

    Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по г.Казани Воробьева И.И., выразившиеся в принудительном исполнении исполнительного листа до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья                                     Р.Г. Хусаинов