Решение по делу № 2-2314/2024 от 09.07.2024

УИД: 66RS0009-01-2024-003300-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2024 года                     город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Овсянниковой Т. А.,

представителя ответчика Администрации г.Нижний Тагил Мельниковой О.Г., действующей по доверенности № 01-01/2559 от 08.04.2024,

представителя третьего лица МБУ «СЭБ» Графовой О.А., действующей по доверенности № 5 от 05.09.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2314/2024 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2024 Прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Нижний Тагил, в котором с учетом уточнений, просит возложить на Администрацию г. Нижний Тагил обязанность в срок до 30.09.2025 разработать проекты санитарной охраны в отношении объектов питьевого водоснабжения, и обязанность в срок до 30.09.2025 получить положительные эпидемиологические заключения на проекты санитарной охраны в отношении объектов питьевого водоснабжения, указанных в административном исковом заявлении (л.д.61-65).

В обоснование требований истцом указано, что Прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил проведена проверка в сфере соблюдению требований законодательства в области водоснабжения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 2 ст. 42 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (далее по тексту - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Санитарные правила введены в действие с 01.06.2020 года и действуют до 01.02.2025.

Согласно п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а)    определение границ зоны и составляющих ее поясов; б)    план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в)    правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Территория Ленинского района города Нижний Тагил обеспечивается хозяйственно-питьевым водоснабжением из Верхне-Выйского водохранилища и артезианских скважин №№ 6/4344; 10 р.э.; 11 р.э.; 12 р.э.

Для Верхне-Выйского водохранилища установлена зона санитарной охраны - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области «Об утверждении зоны санитарной охраны Верхне-Выйского водохранилища - источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения города Нижний Тагил, расположенного в муниципальном образовании «город Нижний Тагил» Свердловской области» от 13.11.2018 № 1336.

Для оставшихся источников водоснабжения: разработаны проекты зон санитарной охраны; разработана программа производственного контроля качества водоснабжения п. Старатель и п. Уралец на 2023-2025 гг.; заключены договоры с аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Свердловской области» для проведения лабораторных исследований качества воды источников водоснабжения в п. Старатель скважин №№ 6/4344; 10 р.э.; 11 р.э.; 12 р.э.

В 2024 году запланировано утверждение зон санитарной охраны артезианских скважин №№ 6/4344; 10 р.э.; 11 р.э.; 12 р.э. (п. Старатель) в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из информации Администрации города Нижний Тагил не установлены зоны санитарных охраны для следующих источников нецентрализованного водоснабжения:

Ленинский район города Нижний Тагил: шахтный колодец п. Евстюниха, ул. Центральная, 7; шахтный колодец п. Евстюниха, ул. Совхозная, 9; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново, ул. Большая Кооперативная, 42; шахтный колодец г. Нижний Тагил, мкр.р. Горбуново, ул. Окраинная, 4-2; родник «Муринский» г. Нижний Тагил, ГГМ, район Муринского пруда; родник «Придорожный» г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново (внизу у дороги, возле моста); трубчатый колодец г. Нижний Тагил, мкр.р. Ключики, ул. Дачная/Отдыха, 9; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ж/д станция Старатель, 2; шахтный колодец г. Нижний Тагил, станция Старатель, 8-11; родник г. Нижний Тагил, п. Старатель, левый берег реки Руш у коллективного сада «Дорожник-1»; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, Свердловское шоссе, территория питомника «ГорЗеленХоз»; родник г. Нижний Тагил, за СОК «Спартак» (ближний «Студеный»); родник г. Нижний Тагил, за СОК «Спартак» (дальний «Прохладный»); трубчатый колодец г. Нижний Тагил, ул. Белогорская, 16а; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Бригадная, 27; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, ул. Высотная, 1; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Ивана Федорова, 14; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Муринская, 15; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Новаторов, 107; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Полярная, 109-113.

В отношении указанных источников питьевого водоснабжения, не установлены зоны санитарной охраны, отсутствуют проекты зон санитарной охраны, а также эпидемиологические заключения.

Допущенные нарушения влекут существенную угрозу общественным отношениям в сфере в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и, как следствие, жизни и здоровью неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории городского округа.

В статье 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2220-01 указано, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом к участию в деле в качестве третьего лиц привлечено МБУ «СЭБ».

В судебном заседании представителя истца - помощник прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области Овсянникова Т. А., поддержала основание и предмет заявленных требований, просила удовлетворить.

Представителя ответчика Администрации г. Нижний Тагил Мельникова О.Г., действующая по доверенности № 01-01/2559 от 08.04.2024, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований и просила отказать по доводам, изложенным в отзыве (л.д.71-73). Дополнительно указала, что в исковом заявлении прокурор ссылается на часть 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, согласно которой для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В свою очередь, согласно требованиям абз. 2 пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. Администрация города Нижний Тагил не является исполнительным органом Свердловской области, следовательно, не имеет полномочий для принятия решения об установлении зон санитарной охраны объектов водоснабжения. Свои требования в исковом заявлении прокурор обосновал неисполнением Администрацией города Нижний Тагил требований, установленных Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПин 2.1.4.1110-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы»), введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10. Все перечисленные в исковом заявлении объекты водоснабжения являются нецентрализованными. Требования санитарно-эпидемиологического законодательства для нецентрализованных источников водоснабжения закреплены в пунктах 85-90 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...»). Доступ к нецентрализованным объектам водоснабжения должен быть обеспечен для неопределенного круга лиц. Требованиями п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, на которые ссылается прокурор, определено, что территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена и обеспечена охраной, что будет препятствовать пользованию объектом водоснабжения неограниченному кругу лиц. Таким образом, требования СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» не применяются к нецентрализованным источникам водоснабжения. Кроме того, Заместитель государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Ю.Я. Бармин в ответе на запрос от 19.08.2024 № 66-09-15/138456-2024 указал, что из системного толкования нормативных документов следует, что доступ к нецентрализованным источникам водоснабжения обеспечивается для неограниченного круга лиц. Требованиями п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 определено, что территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена и обеспечена охраной, что будет препятствовать пользованию объектом водоснабжения неограниченному кругу лиц. Требования СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» не применяются к нецентрализованным источникам водоснабжения.

Представителя третьего лица МБУ «СЭБ» Графова О.А., действующая по доверенности № 5 от 05.09.2024, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поддержав позицию представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в г. Нижний Тагил) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил письменный отзыв в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д.88-90).

Из отзыва следует, что согласно положений ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О водоснабжении и водоотведении», нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц. Требования     санитарно-эпидемиологического    законодательства    для нецентрализованных источников водоснабжения отражены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297), раздел IV, пункты с 85 по 90. Требования СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» не применяются к нецентрализованным источникам водоснабжения. Согласно п.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О водоснабжении и водоотведении» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. Требования раздела 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 являются обязательными для исполнения для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Примером невозможности организации ЗСО для нецентрализованного источника является требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена и обеспечена охраной, что препятствует пользованию неограниченного круга лиц. Исходя из вышеизложенного, не требуется разработка проектов зон санитарной охраны для следующих нецентрализованных источников питьевого водоснабжения: шахтный колодец п. Евстюниха, ул. Центральная, 7; шахтный колодец п. Евстюниха, ул. Совхозная. 9; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново, ул. Большая Кооперативная, 42; шахтный колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново. ул. Окраинная, 4-2; родник «Муринский» г. Нижний Тагил, ГГМ, район Муринского пруда; родник «Придорожный» г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново (внизу у дороги, возле моста); трубчатый колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Ключики, ул. Дачная/Отдыха, 9; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ж/д станция Старатель, 2; шахтный колодец г. Нижний Тагил, станция Старатель, 8-11; родник г. Нижний Тагил, п.Старатель, левый берег реки Руш, у коллективного сада «Дорожник-1»; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, Свердловское шоссе, территория питомника «Г орЗеленХоз»; родник г. Нижний Тагил, за СОК «Спартак» (ближний «Студеный)»; родник г. Нижний Тагил, за СОК «Спартак» (дальний «Прохладный»); трубчатый колодец г. Нижний Тагил, ул. Белогорская, 16а; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Бригадная, 27; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, ул. Высотная, 1; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Ивана Федорова, 14; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Муринская, 1; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Новаторов, 107; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Полярная, 109-113.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 58 Конституции РФ закреплено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлениями Администрации города Нижний Тагил от 12.05.2017 № 111 1-ПА, от 15.08.2017 № 1981-ПА, от 01.03.2022 № 390-ПА, от 26.05.2022 № 1081-ПА, от 26.05.2022 № 1102-ПА источники нецентрализованного водоснабжения, перечисленные в административном исковом заявлении, переданы в безвозмездное пользование муниципальному бюджетному учреждению «Служба экологической безопасности» на основании договора безвозмездного пользования N° 4/ОУ от 18.01.2016 (л.д.28-48).

В соответствии с пунктом 2.2.3 договора от 18.01.2016 № 4/ОУ МБУ «Служба экологической безопасности» обязано поддерживать Имущество, полученное в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на его содержание.

Как следует из ответа на запрос суда Администрации города Нижний Тагил от 25.07.2023 у источников водоснабжения, перечисленных в исковом заявлении, зоны санитарной охраны не установлены (л.д.25)

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) санитарные правила - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу пункта 4 статьи 18 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарнозащитной полосой (пункт 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Пунктом 1.13 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно подпункту "а" пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов.

В силу подпункта "б" пункта 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия должны выполняться в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.

Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (пункт 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02).

Как следует из статьи 10 Федерального закона от 07.12. 2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Из ответа от 09.08.2024 № 66-09-15/13 8456-2024 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел в г. Нижний Тагил) следует, что согласно положений ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О водоснабжении и водоотведении», нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц. Требования СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» не применяются к нецентрализованным источникам водоснабжения. Из системного токования нормативных документов следует, что доступ к нецентрализованным источникам водоснабжения обеспечивается для неограниченного крута лиц. требования п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 определено, что территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена и обеспечена охраной, что препятствует пользованию неограниченного круга лиц (л.д. 74).

Таким образом, согласно п.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О водоснабжении и водоотведении» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Требования раздела 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 являются обязательными для исполнения для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Примером невозможности организации ЗСО для нецентрализованного источника является требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 - территория первого пояса ЗСО должна быть ограждена и обеспечена охраной, что препятствует пользованию неограниченного круга лиц.

Исходя из вышеизложенного, не требуется разработка проектов зон санитарной охраны для следующих нецентрализованных источников питьевого водоснабжения: шахтный колодец п. Евстюниха, ул. Центральная, 7; шахтный колодец п. Евстюниха, ул. Совхозная. 9; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново, ул. Большая Кооперативная, 42; шахтный колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново. ул. Окраинная, 4-2; родник «Муринский» г. Нижний Тагил, ГГМ, район Муринского пруда; родник «Придорожный» г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново (внизу у дороги, возле моста); трубчатый колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Ключики, ул. Дачная/Отдыха, 9; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ж/д станция Старатель, 2; шахтный колодец г. Нижний Тагил, станция Старатель, 8-11; родник г. Нижний Тагил, п.Старатель, левый берег реки Руш, у коллективного сада «Дорожник-1»; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, Свердловское шоссе, территория питомника «ГорЗеленХоз»; родник г. Нижний Тагил, за СОК «Спартак» (ближний «Студеный)»; родник г. Нижний Тагил, за СОК «Спартак» (дальний «Прохладный»); трубчатый колодец г. Нижний Тагил, ул. Белогорская, 16а; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Бригадная, 27; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, ул. Высотная, 1; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Ивана Федорова, 14; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Муринская, 1; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Новаторов, 107; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Полярная, 109-113.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности в срок до 30.09.2025 разработать проекты зон санитарной охраны, а также получить положительные эпидемиологические заключения на проекты санитарной охраны в отношении следующих объектов питьевого водоснабжения: шахтный колодец п. Евстюниха, ул. Центральная, 7; шахтный колодец п. Евстюниха, ул. Совхозная. 9; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново, ул. Большая Кооперативная, 42; шахтный колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново. ул. Окраинная, 4-2; родник «Муринский» г. Нижний Тагил, ГГМ, район Муринского пруда; родник «Придорожный» г. Нижний Тагил, мкр. р. Горбуново (внизу у дороги, возле моста); трубчатый колодец г. Нижний Тагил, мкр. р. Ключики, ул. Дачная/Отдыха, 9; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ж/д станция Старатель, 2; шахтный колодец г. Нижний Тагил, станция Старатель, 8-11; родник г. Нижний Тагил, п.Старатель, левый берег реки Руш, у коллективного сада «Дорожник-1»; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, Свердловское шоссе, территория питомника «ГорЗеленХоз»; родник г. Нижний Тагил, за СОК «Спартак» (ближний «Студеный)»; родник г. Нижний Тагил, за СОК «Спартак» (дальний «Прохладный»); трубчатый колодец г. Нижний Тагил, ул. Белогорская, 16а; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Бригадная, 27; трубчатый колодец г. Нижний Тагил, ул. Высотная, 1; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Ивана Федорова, 14; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Муринская, 1; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Новаторов, 107; шахтный колодец г. Нижний Тагил, ул. Полярная, 109-113, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 04.10.2024.

Председательствующий