Решение по делу № 2-559/2018 от 21.11.2017

                                                                                                                                                   Дело № 2-559/2018

                                                                           РЕШЕНИЕ

       именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года                                                                                                         г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи       Гоковой И.В.,

При секретаре                                   Ушакове М.К.

С участием представителя истцов – Утеулина С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аверьянова А. А.ча, Аверьяновой Е. А. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что с 05.02.1998 года Аверьянов А.А. проживает в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска, с 10.02.1998 года зарегистрирован в ней по месту жительства. Данную квартиру истец получил как военнослужащий Федеральной пограничной службы РФ (войсковая часть 2068). Другого жилого помещения истцы не имеют, право на приватизацию не использовали. Данная квартира построена за счет средств областного бюджета. 22.01.1998 года войсковая часть 2068, в настоящее время Пограничное управление ФСБ России по Амурской области, обратилась к мэру г.Благовещенска о выдаче ордера на квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска военнослужащему Аверьянову А.А. на основании решения жилищной комиссии войсковой части 2068, протокола №2 от 18.07.1997 года с составом семьи: жена Аверьянова В.А. 05.02.1998 года по ордеру серии А №36 от 05.02.1998 года согласно постановлению мэра г.Благовещенска №193 от 30.01.1998 года истец получил разрешение на вселение и проживание в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска совместно с супругой. С указанного времени вся семья фактически была вселена в квартиру и стала в ней проживать. С момента рождения в квартире зарегистрирована и проживает Аверьянова Е.А. супруга истца Аверьянова В.А. умерла 28.08.2016 года. Согласно ответу администрации г.Благовещенска от 12.09.2013 года сведения о квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска в реестре муниципальной собственности города Благовещенска отсутствуют. В реестре федерального имущества спорная квартира также не значится, что подтверждается ответом ТУ Росимущества по Амурской области. Информация в отношении квартиры в реестре собственности Амурской области отсутствует согласно ответу Министерства имущественных отношений Амурской области. МУ «БГАЖЦ» отказало истцу в заключении договора социального найма на спорную квартиру, поскольку данное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не значится. Согласно справке заместителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Амурской области квартира №*** по ул. *** г.Благовещенска на балансовом учете не состоит. Сведений о спорной квартире в ЕГРН не имеется. В настоящее время Аверьянов А.А. проживает в спорной квартире, самостоятельно несет бремя содержания жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, однако распоряжаться жилым помещением не может, не имеет возможности его приватизировать. Просят суд признать за Аверьяновым А.А., Аверьяновой Е.А. право собственности на квартиру №***, общей площадью 49,7 кв.м., расположенную по адресу: ***.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 27.11.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации».

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 26.01.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска.

В судебном заседании представитель истцов Утеулин С.А. настаивал на заявленных исковых требованиях, подтвердив изложенные в иске доводы.

Истцы Аверьянов А.А., Аверьянова Е.А., представитель ответчика администрации г.Благовещенска, представители третьих лиц Министерства обороны РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороы России, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истцы, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечили явку в суд своего представителя. Представители третьих лиц ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска просят рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В целях реализации права, предусмотренного данной правовой нормой, истцы обратились с требованием о признании за ними права собственности на жилое помещение – квартиру №*** по ул. *** г.Благовещенска.

Рассматривая требование истцов, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 22.01.1998 года начальник тыла в/ч 2068 обратился к мэру г.Благовещенска с просьбой выдать ордер на квартиру №*** по ул. *** военнослужащему Аверьянову А.А. на основании решения жилищной комиссии войсковой части 2068, протокол №2 от 18.07.1997 года.

Постановлением мэра г.Благовещенска от 30.01.1998 года №193 утверждены совместные решения профсоюзных комитетов предприятий и организаций города, предложения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Благовещенска. Отделу по учету и распределению жилой площади администрации г.Благовещенска предписано выдать ордера на квартиры гражданам, перечисленным в приложении и обеспечить заселение в установленный законодательством срок.

Согласно Приложению к постановлению мэра г.Благовещенска от 30.01.1998 года №193 Аверьянову А.А. на основании распоряжения главы администрации Амурской области №30-р от 21.01.1998 года предоставлено жилое помещение - квартира №*** по адресу: ***, состоящая из двух комнат, жилой площадью 29,6 кв.м., на состав семьи два человека.

05.02.1998 года Аверьянову А.А. выдан ордер серии А №36 на право занятия жилого помещения - квартиры №*** по адресу: *** с составом семьи два человека с учетом жены Аверьяновой В.А.

Согласно справке ООО «Расчетно Сервисный Центр» от 15.01.2018 года №2363 в квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска зарегистрирован 10.02.1998 года Аверьянов А.А. Совместно с ним 07.09.1998 года зарегистрирована Аверьянова Е.А., 1998 горда рождения.

Как усматривается из свидетельства о смерти серии I-ОТ №*** от 29.08.2016 года, выданного отделом ЗАГС по г.Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области, Аверьянова В.А. умерла 28.08.2016 года.

Письмом от 06.07.2015 года исх. №01-07/2009 МУ «БГАЖЦ» отказало истцу в оформлении договора социального найма на спорную квартиру в связи с отсутствием данного жилого помещения в реестре муниципальной собственности.

По сообщению ТУ Росимущества в Амурской области жилое помещение, расположенное по адресу: *** в реестре федерального имущества не числится.

Согласно ответу Министерства имущественных отношений Амурской области от 06.12.2017 года №12-17/7375 информация о квартире №*** по ул. *** г.Благовещенска в реестре собственности Амурской области отсутствует.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру.

Таким образом, по данным заинтересованных органов исполнительной власти, спорная квартира не числится в реестрах муниципальной и федеральной собственности.

В соответствии со справками Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска от 30.10.2017 года №7498, от 09.02.2018 года №887 истцами не использовано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Правоотношения, связанные с пользованием спорного жилого помещения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому к данным правоотношениям подлежит применению Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В силу ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, из смысла приведенных норм права следует, что для вселения в жилое помещение необходимы были установленные действующим в тот период времени жилищным законодательством документы, подтверждающие законность такого вселения и проживания, а именно решение о предоставлении жилого помещения и ордер.

Как установлено судом, ордер на спорную квартиру был выдан истцу Аверьянову А.А. на него и супругу Аверьянову В.А., то есть вселение истца в жилое помещение было законно. С 1998 года в спорном жилом помещении проживала и зарегистрирована по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя дочь истца Аверьянова Е.А.

Ордер на жилое помещение выдан истцу в порядке улучшения жилищных условий органом местного самоуправления, что фактически свидетельствует о предоставлении жилья по договору социального найма.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года №1541-1 предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Согласно ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации в Постановлении от 15.06.2006 года №6-П следует, что гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Доказательств отнесения спорного жилого помещения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду и присвоении статуса служебного жилого помещения ответчиком не предоставлено. Следовательно, в отсутствие доказательств обратного, спорная квартира не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в собственность граждан.

В свою очередь, отсутствие документов о принятии жилых помещений в муниципальную собственность не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма и не может служить основанием к отказу в иске и ущемлению конституционных прав граждан, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На основании исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что поскольку истцами не было использовано право на приватизацию, и они проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, следовательно, их право на его приватизацию сохранено. Право пользования истцов данным жилым помещением ответчиком либо иными заинтересованными лицами не оспаривалось, на момент вселения Аверьянва А.А. квартира не имела статуса служебного жилья, в связи с чем, истцы вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Пунктом 1 ст. 11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст. 12 ГК РФ, и не является исчерпывающим.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из предусмотренных законом способов защиты права является признание права.

Учитывая положения ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истцы, полагая, что их жилищные права, свободы и законные интересы нарушены, вправе предъявлять иск о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации к уполномоченным органам.

Принимая во внимание, что истцы не использовали предусмотренное законом право на бесплатную приватизацию занимаемой жилой площади, которая не входит в перечень объектов, не подлежащих приватизации, оснований для отказа в признании за истцами права собственности на квартиру №*** по ул. *** г. Благовещенска в порядке приватизации не имеется. Исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Аверьяновым А. А.ем, Аверьяновой Е. А. право собственности на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу ***, общей площадью 49,7 кв.м., с реестровым номером 080415:10:401:001:002961260:0001:10161.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                                         И.В. Гокова

решение в окончательной форме принято 26.02.2018 года