Решение по делу № 5-2314/2020 от 24.11.2020

        № 5-2314/2020

        УИД 04RS0007-01-2020-004753-80

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         21 декабря 2020 года                                                                    г. Улан-Удэ

    Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Николаева И.П., рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Сутурина ФИО8, *** г.р.,    уроженца <адрес>, <данные изъяты> проживающего по адресу <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

               Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Ускова В.В., от 25.08.2020 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Сутурин ФИО10 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного суда Республики Бурятия ФИО4 от *** по жалобе сотрудника 2 роты ОБППСП должностного лица полицейского второй роты ОБППСП Управления МВД России по <адрес> ФИО7 на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных наказаниях.

На судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу Сутурин С.А., не явился, надлежаще извещен, ходатайство об отложении производства по делу не поступило.

             В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. С.А.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие Сутурина С.А.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении 16.08.2020 года в 18 часов 40 мин. гр.Сутурин С.А. находился в общественном месте во дворе дома по по <адрес>, не имея документов, удостоверяющих личность, не соблюдал социальную дистанцию (1,5 метра), в нарушение п. «д» п.3 и п.п. «в» и «г» ч.4 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020г., в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий по нахождению на улицах и в иных общественных местах, введенных Указом Главы РБ от 13.03.2020г. №37, тем самым не выполнил правила поведения при действии режима «повышенная готовность», введенного распоряжением правительства РБ от 07.02.2020г. №72-р в целях предупреждения возникновения на территории республики чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции и осуществил действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также угрозу безопасности, жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

В качестве доказательств по делу приложены в материалы дела: рапорт полицейского второй роты ОБППСП Управления МВД России по г.Улан-Удэ ФИО7, о том, что гр. Сутурина С.А.,*** г.р. находился в общественном месте по <адрес>, без документов, удостоверяющих личность, не соблюдал социальную дистанцию; приложена фототаблица к протоколу из которой видно, что Сутурин С.А. сидит с др. лицом без маски, не соблюдая социальную дистанцию; из объяснений Сутурина С.А. установлено, что он решил встретится с товарищами; объяснениями свидетеля ФИО5, ходатайством Сутурина С.А., в суд, где указано, что вину признает.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 (ред. от 13.11.2020) "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)" (вместе с "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции") (п.1.5) лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси.

Органам государственной власти Республики Бурятия, организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

(п. 1.5 в ред. Указа Главы РБ от 29.04.2020 N 87)

                 При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях гр. ФИО6, состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ-невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

              В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

         Глава 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, которая не относится к длящимся правонарушениям.

              В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

                 Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 5 (ред. от ***) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

       Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от *** N 5 (ред. от ***) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

         В связи с тем, что с момента совершения правонарушения с 16.08.2020г. и до момента рассмотрения дела истекли сроки давности привлечения к административной ответственности ФИО1, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.

           Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. ст.29.9 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении    Сутурина ФИО11 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья                                                                 Николаева И.П.