Решение по делу № 2-117/2023 от 17.01.2023

УИД №58RS0012-01-2023-000068-55

Производство № 2-117/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Каменка Пензенская область

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Сботовой Н.И.,

при секретаре Колосовой С.Е.,

с участием представителя истца - помощника Каменского межрайонного прокурора Садыровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Каменского межрайонного прокурора в интересах Лисяниной Елены Борисовны к Министерству здравоохранения Пензенской области, ГБУЗ «Каменская МРБ» о возложении обязанности обеспечения тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью, о своевременной выписке рецептов на тест-полоски для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области, действуя в интересах Лисяниной Е.Б., обратился в суд с указанным иском, указав, что на основании решения о проведении проверки ... от 23.12.2022 в ГБУЗ «Каменская МРБ» о соблюдении законодательства в сфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения граждан. Установлено, что Лисянина Е.Б., в силу положений действующего законодательства, имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

Лисянина Елена Борисовна, ... года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Каменская МРБ» с диагнозом ..., является нуждающейся в тест - полосках для глюкометра.

Согласно информации ГБУЗ «Каменская МРБ» от 10.01.2023 месячная потребность Лисяниной Е.Б. в тест - полосках для глюкометра - 50 штук в месяц.

В 2022 году Лисяниной Е.Б. в соответствии с месячной потребностью выщеуказанные медицинские изделия ГБУЗ «Каменская МРБ» не выдавались, льготные рецепты не выписывались.

Таким образом, ГБУЗ «Каменская МРБ» допущены нарушения прав Лисяниной Е.Б. на обеспечение тест - полосками для глюкометра.

И.о. Каменского межрайонного прокурора просит суд обязать Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечить Лисянину Е.Б. тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью; обязать ГБУЗ «Каменская МРБ» производить своевременную выписку Лисяниной Е.Б. рецепты на тест - полоски для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью.

В судебном заседании представитель истца – помощник Каменского межрайонного прокурора Садырова М.С. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Каменская МРБ» в судебное заседание не явился, от представителя Азеевой Э.Р., действующей на основании доверенности № ... от 24.01.2023, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие, указала, что с исковыми требованиями и.о. Каменского межрайонного прокурора согласна. ГБУЗ «Каменская МРБ» будет производить своевременную выписку Лисяниной Е.Б. рецептов на тест - полоски для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью при условии, что Министерство здравоохранения Пензенской области организует обеспечение Лисяниной Е.Б. тест - полосками для глюкометра.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Пензенской области не явился в судебное заседание, о дате, времени, месте рассмотрения указанного дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника Каменского межрайонного прокурора Садырову М.С., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 41 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (Зарегистрирован в Минюсте России 07.02.2005 N 6303) утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), который регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего, в том числе, социальные услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

В соответствии с данным Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (пункт 1.2).

За предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, за предоставлением специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов - в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медико-генетическую помощь (пункт 2.1).

При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения, перечнем изделий медицинского назначения и перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Перечни), утверждаемыми в установленном порядке Минздравсоцразвития России (пункт 2.3).

В случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту (пункт 2.7).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" заболевание "сахарный диабет" включено в перечень социально-значимых заболеваний.

Раздел «Категории заболеваний» Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств, а также средств диагностики больным диабетом.

Перечнем изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 № 3053-р, предусмотрено предоставление тест - полосок для определения содержания глюкозы в крови, инсулиновых игл, шприц - ручек льготной категории граждан, в том числе лицам, имеющим заболевание диабет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1, пункту 2 статьи 4.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении проверки ... от 23.12.2022 в ГБУЗ «Каменская МРБ» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья и лекарственного обеспечения граждан.

В ходе проверки выявлено, что Лисянина Елена Борисовна, ... года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «Каменская МРБ» с диагнозом ..., является нуждающейся в тест - полосках для глюкометра.

Согласно информации ГБУЗ «Каменская МРБ» от 10.01.2023 месячная потребность Лисяниной Е.Б. в тест - полосках для глюкометра - 50 штук в месяц.

В 2022 году Лисяниной Е.Б. в соответствии с месячной потребностью выщеуказанные медицинские изделия ГБУЗ «Каменская МРБ» не выдавались, льготные рецепты не выписывались.

Таким образом, ГБУЗ «Каменская МРБ» допущены нарушения прав Лисяниной Е.Б. на обеспечение тест - полосками для глюкометра.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования и.о. Каменского межрайонного прокурора в интересах Лисяниной Е.Б. к ГБУЗ «Каменская МРБ», Министерству здравоохранения Пензенской области о возложении обязанности обеспечения тест-полосками для глюкометра, о своевременной выписке рецептов на тест-полоски для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования иску и.о. Каменского межрайонного прокурора в интересах Лисяниной Елены Борисовны к Министерству здравоохранения Пензенской области, ГБУЗ «Каменская МРБ» о возложении обязанности обеспечения тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью, о своевременной выписке рецептов на тест-полоски для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью - удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечить Лисянину Елену Борисовну, ... года рождения, тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью.

    Возложить обязанность на ГБУЗ «Каменская МРБ» производить своевременную выписку Лисяниной Елене Борисовне рецептов на тест-полоски для глюкометра в соответствии с имеющейся потребностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья                                 Н.И. Сботова