Решение по делу № 33-1171/2016 от 20.02.2016

Дело № 33-1171

Дербентский районный суд

судья Магомедов А.Т.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2016 года г.Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Абдуллаева М.К., Зайнудиновой Ш.М,

при секретаре Гудаеве Р.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе главы МР «Дербентский район» Джелилова М.Х. гражданское дело по иску администрации МР «Дербентский район» Республики Дагестан к Атаеву М.З. о признании постановления администрации МР «Дербентский район», договора купли-продажи земельного участка и зарегистрированного права собственности на земельный участок недействительными, и встречному иску Атаева М.З. к администрации МР «Дербентский район» о признании добросовестным приобретателем земельного участка.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя администрации МР «Дербентский район» - Расулова А.Б., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, представителя Атаева М.З. и Кахриманова Э.Ф. – Гусейнова М.Б., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Администрация МР «Дербентский район» обратилась в суд с иском к Атаеву М.З. о признании постановления главы администрации Дербентского района от 4 февраля 2013 г. <номер> «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» в части предоставления земельного участка Кахриманову Э.Ф. и зарегистрированного права собственности Атаева М.З. на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> га, расположенного в сельском поселении «<адрес>» <адрес> недействительными, исключив из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации от <дата> за <номер> и истребовании из незаконного владения Атаева М.З. указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением главы администрации Дербентского района от <дата> <номер> из фонда перераспределения земель администрации Дербентского района в собственность Кахриманову Э.Ф. бесплатно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> га, расположенный в сельском поселении «<адрес>» <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе проведения инвентаризации имущества МР «Дербентский район» юридическому отделу было поручено осуществить правовую экспертизу постановления о предоставлении Кахриманову Э.Ф. земельного участка. По результатам экспертизы выяснилось, что Кахриманов Э.Ф. на момент предоставления ему указанного выше земельного участка был зарегистрирован в <адрес>.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и абз.2 п.2 ст.32 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 г. № 45 «О земле» администрация Дербентского района не имела права предоставить Кахриманову Э.Ф. спорный земельный участок.

На настоящий момент право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за Атаевым М.З. Предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под личное подсобное хозяйство на территории сельского поселения «с.Сабнава» лицу, не зарегистрированному по месту жительства и не проживающему в данном поселении, в первую очередь, лишило жителей с.Сабнава возможности претендовать на данный земельный фонд.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от 6 ноября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

3 ноября 2015 г. администрация МР «Дербентский район» обратилась с дополнительным иском о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> га, заключенного <дата> между Кахримановым Э.Ф. и Атаевым М.З., недействительным.

Дополнительный иск мотивирован тем, что согласно договору купли-продажи стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> оценена сторонами в <данные изъяты> тыс. руб. Между тем, согласно кадастровой справке от <дата> кадастровая стоимость указанного земельного участка на дату регистрации последнего в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество (<дата>г.) составляла <данные изъяты> руб.

Таким образом, стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, указанная сторонами в договоре купли-продажи от <дата>, в разы ниже его кадастровой стоимости. Данное обстоятельство дополнительно свидетельствует об отсутствии добросовестности в действиях гр. Атаева М.З., который должен был знать о том, что земельный участок приобретается им не по реальной цене.

Кроме того, приведенные обстоятельства также свидетельствуют о наличии заинтересованности лиц, вовлеченных в отчуждение принадлежащего муниципальному району земельного участка - администрации Дербентского района, Кахриманова Э.Ф. - Атаева М.З., в том, чтобы избежав предусмотренной законом гражданско-правовой ответственности, определить юридическую судьбу земельного участка с кадастровым номером <номер> таким образом, чтобы он оказался в собственности Атаева М.З. - лица, находящегося в родственных отношениях с ФИО 1, принявшим постановление о предоставлении земельного участка в собственность Кахриманова Э.Ф.

Атаев М.З. обратился в суд со встречным иском к администрации МР «Дербентский район» о признании его добросовестным приобретателем земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок приобретен им по договору купли-продажи, право собственности зарегистрировано в ЕГРП в установленном законом порядке, следовательно, он является собственником данного земельного участка. На момент приобретения земельного участка он не располагал сведениями о спорности земельного участка и не мог знать об этом, поскольку на момент заключения договора купли-продажи земельный участок не являлся объектом спорных отношений. О наличии спора ему стало известно, когда получил судебное извещение о рассмотрении гражданского дела. При покупке земельного участка Кахриманов Э.Ф. ознакомил его с подлинником постановления о предоставлении земельного участка и свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок, при этом никаких ограничений (обременении) на земельный участок зарегистрировано не было. Кроме того, договор купли-продажи прошел беспрепятственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Дербентском районе, что дополнительно подтверждает его добросовестность. Земельный участок выбыл из владения администрации Дербентского района по ее воле, что подтверждается принятым ею постановлением о предоставлении Кахриманову Э. Ф. земельного участка.

Решением Дербентского районного суда от 11 января 2016 г. в удовлетворении иска администрации Муниципального района «Дербентский район» отказано, постановлено:

«Встречный иск Атаева М.З. к администрации Муниципального района «Дербентский район» удовлетворить.

Признать Атаева М.З. добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> га, расположенного в сельском поселении «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан».

В апелляционной жалобе глава МР «Дербентский район» Джелилов М.Х. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования администрации МР «Дербентский район».

В обоснование требований жалобы указано, что вынесенное решение не соответствует требованиям норм материального и процессуального права и подлежит отмене. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, и что при вынесении решения судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не приняты во внимание доводы истца, неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе главы МР «Дербентский район» Джелилова М.Х.

Как усматривается из материалов дела, собственником спорного земельного участка является Атаев М.З., у которого имеется свидетельство о государственной регистрации права серии <номер> и сделана запись ЕГРП за <номер> от <дата>

Спорный земельный участок Атаев М.З. приобрел по договору купли-продажи у Кахриманова Э.Ф. от 23 июля 2014 г.

В своих исковых требованиях администрация МР «Дербентский район» указывает, что предоставлением земельного участка площадью 10.000 кв.м. под личное подсобное хозяйство на территории сельского поседения «с.Сабнава» Кахриманову Э.Ф. лишило жителей с.Сабнава права претендовать на данный земельный участок, поскольку внушительная часть населения нуждается в реализации своих земельных прав, в том числе прав на получение земельного участка под личное подсобное хозяйство.

Также из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты> га Кахриманову Э.Ф. предоставлен согласно постановлению администрации МР «Дербентский район» <номер> от <дата> для ведения личного подсобного хозяйства, на который <дата> Управлением Росреестра по Республике Дагестан зарегистрировано право собственности Кахриманова Э. Ф. за номером <номер> на указанный земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты> га.

В соответствии со ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ (в редакции действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного Кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного Кодекса РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной пли муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона Республики Дагестан от 29 декабря 2003 года № 45 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и настоящим законом.

В силу ч.2 ст.32 названного закона, в редакции Закона Республики Дагестан от 6 июля 2009 г. № 48, действовавшей на момент предоставления земельного участка Кахриманову Э. Ф., гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления.

Граждане, указанные в ч.ч.1, 2 указанной статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.3 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 112- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

Аналогичные требования содержатся в ст.3 Закона Республики Дагестан от 4 марта 2005 г. № 11 «О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан».

В соответствии со ст.37 Земельного Кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Постановление <номер> администрации МР «Дербентский район» вынесено с соблюдением приведенных выше норм Земельного Кодекса РФ.

Данное обстоятельство в суде первой инстанции нашло свое подтверждение по имеющимся в деле материалам и доказательствам, в связи с чем судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МР «Дербентский район», поскольку истцом не предоставлено доказательств о том, что Кахриманов Э.Ф. не имел право получить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на территории сельского поселения «с.Сабнава» при наличии свободных земельных участков.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционных жалоб не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем являются необоснованными и не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Дербентского районного суда от 11 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу главы МР «Дербентский район» Джелилова М.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

А.А. Биремова

М.К. Абдуллаев

Ш.М. Зайнудинова