Решение по делу № 11-26823/2013 от null

судья суда первой инстанции: Лобова Л.В.

гражданское дело № 11-26823/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего А.Н. Пономарёва,

судей Е.Н. Неретиной,

Е.А.Захаровой

при секретаре А.В. ****

с участием прокурора О.Н. ****,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Е.Н. Неретиной

дело по апелляционной жалобе Московского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы

от 05 августа 2013 года, которым постановлено: в удовлетворении заявления Московского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» об оспаривании решений Территориальной избирательной комиссии района Замоскворечье, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Московское городское отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными решения №№ *****Территориальной избирательной комиссии района Замоскворечье г. Москвы от 04 марта 2013 г. о формировании участковых избирательных комиссий №№ **** в части назначения членами избирательных комиссий кандидатов **** В.В., **** И.Ю., *** И.В., *** Т.В., *** Э.И., *** К.Г., *** Н.Ю., **** Е.А., **** А.П., *** А.В., *** А.Н., *** В.В., *** А.Н., **** С.И., *** А.Г., *** В.Е., **** Э.А., **** Г.В., **** Я.В., *** Р.М., *** Г.В., *** Л.В., *** Г.В., **** Е.В., выдвинутых Региональной благотворительной общественной организацией инвалидов детства «Мы-детям», Региональной общественной организацией «Военно-патриотическое поисковое объединение «Столица», Региональной общественной организацией многодетных семей «Диана» на основании протоколов собраний избирателей, ссылаясь на то, что данными общественными объединениями не представлены документы о выдвижении кандидатур в составы избирательных комиссий, принятые руководящим органом в соответствии с Уставами данных объединений, не представлены нотариально заверенные копии документов, выданных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.

Представитель Территориальной избирательной комиссии района Замоскворечье г. Москвы **** П.С. возражал против удовлетворения требований.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого ставится вопрос в апелляционной жалобе Московского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»

В заседании судебной коллегии представитель Московского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ****О.К. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Территориальной избирательной комиссии района Замоскворечье г. Москвы **** П.С., просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Московского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» **** О.К., представителя Территориальной избирательной комиссии района Замоскворечье г. Москвы ****П.С., заключение прокурора О.Н. ****, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с положениями пунктов 1,2 ст. 22, пунктов 1,4 ст. 27 Федерального закона от 12 июня 2002г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.ст. 16,20 Избирательного кодекса г. Москвы Территориальной избирательной комиссией района Замоскворечье г. Москвы 04 марта 2013 г. сформированы Участковые избирательные комиссии избирательных участков № ****, в количестве 16 человек каждая.

Решением за № *** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №**» назначены членами избирательной комиссии, в том числе *** В.В., *** И.Ю., **** И.В.;

Решением за №*** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначена членом избирательной комиссии, в том числе *** Т.В.;

Решением за № *** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначены членами избирательной комиссии, в том числе *** Э.И., *** К.Г.;

Решением за № *** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначены членами избирательной комиссии, в том числе *** Н.Ю., *** Е.А., *** А.П.;

Решением за № *** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначены членами избирательной комиссии, в том числе *** А.В., *** А.Н., *** В.В.;

Решением за № *** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначены членами избирательной комиссии, в том числе **** А.Н., *** С.И.;

Решением за № *** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначен членом избирательной комиссии, в том числе *** А.Г.;

Решением за № *** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначены членами избирательной комиссии, в том числе **** В.Е., *** Э.А., **** Г.В.;

Решением за № **** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначены членами избирательной комиссии, в том числе ***Я.В., *** Р.М.;

Решением за № *** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначены членами избирательной комиссии, в том числе *** Г.В., *** Л.В., *** Г.В.;

Решением за № *** «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №***» назначена членом избирательной комиссии, в том числе ****Е.В.

В соответствии с п.1 и п. 4 ст. 27 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что участковые комиссии формируются в период избирательной кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума. На выборах в органы местного самоуправления, при проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах избирательного участка, участка референдума.

Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 ст. 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Законом может быть предусмотрено формирование участковой комиссии на избирательном участке, участке референдума, образованном на судне, находящемся в плавании, или на полярной станции, а также за пределами территории Российской Федерации, соответствующими должностными лицами.

Согласно пунктам  9, 10, 11 ст. 16 Избирательного кодекса г. Москвы документом о выдвижении кандидатуры является протокол или выписка из протокола собрания избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы (с приложением списка избирателей, принявших участие в собрании), протокол, выписка из протокола собрания (заседания, конференции) или решение полномочного (руководящего или иного) органа избирательного объединения, общественного объединения, оформленное в соответствии с требованиями устава, решение представительного органа местного самоуправления. Документ о выдвижении кандидатуры должен содержать: 1) дату и место проведения собрания (заседания, конференции); 2) число присутствовавших на собрании (заседании, конференции) участников; 3) число участников, проголосовавших за выдвинутую кандидатуру; 4) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства выдвигаемой кандидатуры; 5) наименование и (или) номер избирательной комиссии, в состав которой данная кандидатура выдвигается.

Протокол или выписка из протокола собрания избирателей должны быть подписаны председателем и секретарем собрания с указанием адреса их места жительства.

Протокол, выписка из протокола, решение, представляемые избирательным объединением, общественным объединением, должны быть подписаны уполномоченным на то лицом (лицами) и заверены печатью (если избирательное объединение, общественное объединение является юридическим лицом). В этих документах должно быть также указано число членов руководящего органа (для конференции - число избранных делегатов конференции, для собрания членов общественной организации - число членов организации). Общественное объединение, за исключением политической партии (регионального отделения политической партии), представляет заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения копию действующего устава общественного объединения.

В Территориальную избирательную комиссию района Замоскворечье г. Москвы для назначения членами участковых избирательных комиссий Региональной благотворительной общественной организацией инвалидов детства «Мы-детям», Региональной общественной организацией «Военно-патриотическое объединение «Столица», Региональной общественной организацией многодетных семей «Диана» были представлены протоколы собрания избирателей, копии Уставов, заверенные в установленном порядке, письменные заявления кандидатов о согласии быть назначенными в составы участковых избирательных комиссий. Протоколы о выдвижении кандидатур соответствовали требованиям ст. 16 Избирательного кодекса г. Москвы. Решения о назначении членами избирательных комиссий принято большинством голосов.

Разрешая требования суд пришел к выводу, о том, что при формировании участковых избирательных комиссий каких-либо нарушений, со стороны Территориальной избирательной комиссии района Замоскворечье города Москвы допущено не было, решение о составе указанных комиссий принято в соответствии с положениями действующего законодательства.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В апелляционной жалобе заявителя указывается на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, т.к. представленные общественными объединениями протоколы собрания избирателей не соответствуют требованиям ч.11 ст. 16 Избирательного кодекса г. Москвы, поскольку не содержат сведения о числе членов руководящего органа.

С данным выводом согласиться нельзя.

Как видно из Устава Региональной общественной организации «Военно-патриотическое поисковое объединение «Столица», принятого 01.10.1997 г., высшим руководящим органом организации является общее собрание организации, которое созывается на реже 1 раза в год. (п.5.1) Для руководства деятельностью организации в период между собраниями избирается правление, которое осуществляет права юридического лица, состоит из трех человек (п.п.5.3,5.4). В территориальную комиссию был представлен также протокол общего собрания членов РОО ВППО «Столица» от 14.01.2013 г., которым поручено председателю правления РОО ВППО «Столица» **** А.В. организация и проведение общего собрания избирателей, с целью определения кандидатур для последующего представления в состав избирательных комиссий. Такое собрание избирателей проведено 15.01.2013 г. (л.д.121,84).

Устав Региональной благотворительной общественной организации инвалидов детства «Мы-детям», утвержденного 23.03.1999 г., (п.5.1) устанавливает, что высшим руководящим органом организации является общее собрание, постоянно действующим руководящим органом организации является Совет (п.5.6), который возглавляет президент. В территориальную комиссию представлен протокол общего собрания РБОО ИД «Мы-детям» от 14 января 2013 г., которым председателю *** Н.Д. поручено организовать собрание избирателей по выдвижению кандидатур в состав участковых избирательных комиссий. Такое собрание избирателей проведено 15.01.2013 г. (л.д.104, 128).

Устав Региональной общественной организации многодетных семей «Диана», утв. 24.02.1996 г., устанавливает, что высшим руководящим органом организации является общее собрание, постоянно действующим руководящим органом является совет и председатель организации (п.п.5.1,5.2,5.3). Собрание избирателей проведено 16.01.2013 г. (л.д.69).

Количество участников собрания в протоколах указано, приобщены списки участников. Сами организации данные протоколы не оспаривают. Норма представительства в комиссиях соблюдена. Принцип равенства не нарушен.

При таких данных права заявителя при формировании участковых избирательных комиссий нарушены не были.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 05 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи