Решение по делу № 2-126/2018 от 08.11.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-126/18 по исковому заявлению Бодровой Е.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ к Военно-следственному отделу СК РФ по Самарскому гарнизону ЦВО МО РФ, 1-му отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», Военно-следственному управлению Следственного комитета РФ Центрального военного округа о признании права на получение дополнительных денежных средств в порядке наследования, заявлению третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Бодровой Л.В., Бодрова А.В. о признании права на получение дополнительных денежных средств в порядке наследования,

установил:

Бодрова Е. С., действующая в своих интересах, также в интересах несовершеннолетнего сына НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ, обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Военноследственному отделу СК РФ по Самарскому гарнизону ЦВО МО РФ, 1-му отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в котором, просила признать за ней и несовершеннолетним сыном НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ право на получение дополнительных денежных средств в соответствии с ФЗ от 20.08.2004 № 177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». В обоснование своих требований ссылалась на то, что в соответствии с положениями ст.2,ст.15 ФЗ « О статусе военнослужащих», разъяснениями п.25 и п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014г. №8 «О практике применения судами законодательства о военной обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», право членов семьи военнослужащего на жилое помещение производно от права самого военнослужащего. 19.11.2015г. умер её муж ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, который при жизни обладал правом на получение дополнительных денежных средств, т.к. являлся участником накопительно-ипотечной системы, уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе. Её муж неоднократно обращался в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о выплате дополнительных средств, в чем ему отказывали в связи с предоставлением не полного пакета документам, а последний раз письмом ответчика ему отказано по незаконным основаниям. Поскольку по состоянию здоровья ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ не смог обжаловать данный отказ и реализовать принадлежащее ему право, истица полагает, что у них с сыном возникло право на получение дополнительных выплат в соответствии с ФЗ от 20.08.2004 г. № 177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Определением суда от 26.12.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения».

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 13.02.2017г. родители ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ - Бодровы Л.В. и А.В. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

09.03.2017 года от них поступило заявление, в котором они также просили признать за ними право на получение дополнительных денежных средств в соответствии с ФЗ от 20.08.2004 № 177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения № 1 к приказу Министерства обороны РФ от 28.02.2013 № 166». В обоснование своих требований они указали на то, что они как наследники сына по закону имеют право на принадлежащее ему имущество. На момент исключения сына из личного состава воинской части он с ними не проживал, прописка носила формальный характер, и он нуждался в жилье.

21.03.2017 года определением суда заявление Бодровой Л.В., Бодрова А.В. о признании права на получение дополнительных денежных средств в порядке наследования было принято для совместного рассмотрения.

29 ноября 2017 года определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Самарской области», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Свердловской области»

12 января 2018 года определением суда в качестве соответчика было привлечено Военно-следственное управление Следственного комитета РФ Центрального военного округа.

В судебное заседание истец Бодрова Е.С. и ее представитель Решетникова Д.В., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчиков ФГКУ «Центррегионжилье» и 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Некуш К.Б., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявлении/том 2 л.д.9294/, поскольку ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ и Бодрова Е.С. на момент исключения ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ из списка личного состава являлись членами семьи собственника жилого помещения, соответственно правом на получение дополнительных денежных средств ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ не обладает. С момента регистрации ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ и Бодрова Е.С. приобрели право постоянного бессрочного пользования жилым помещением наравне с его собственником, поскольку соглашений, ограничивающих их право пользования жилым помещением, между ними и собственником жилого помещения не заключалось. Судебных решений, вступивших в законную силу, об утрате ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ права пользования жилым помещением не представлено и не имеется. И это право пользования помещением за ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ сохранилось постоянно. При этом отсутствие ведения ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, а также Бодровой Е.С. совместного хозяйства с собственником жилого помещения по причине проживания в разных местах, само по себе не может свидетельствовать о прекращении отношений между ними, как члены его семьи. ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ на момент возникновения права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения – на момент увольнения с военной службы, написания рапорта и исключения их списков личного состава войсковой части, являлся членом семьи собственника.

Представитель ответчика Военно-следственного отдела СК РФ по Самарскому гарнизону ЦВО МО РФ Юхно И.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, согласно доводов, изложенных в письменных возражениях.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» Кармышев И.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что управление какими-либо полномочиями в вопросе принятия решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не обладает, действует в пределах своей компетенции только в качестве исполнителя финансовых обязательств Министерства обороны Российской Федерации. Военный следственный отдел по Самарскому гарнизону состоял на финансовом обеспечении в ФКУ «УФО МО РФ про Самарской области» в период с 01 января 2011 года по 31 января 2013 года.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно письменных возражений на исковое заявление просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, ссылаясь на то, что Управление какими-либо дискреционными полномочиями в вопросе принятия решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не обладает, действует в пределах своей компетенции только в качестве исполнителя финансовых обязательств Министерства обороны Российской Федерации. В данном случае Бодровой Е.С. не представлено доказательств нарушения ее прав Управлением.

Представитель ответчика ВСУ СК России по ЦВО Забабурин В.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (с учетом уточнения), поскольку установленный законом срок исковой давности в данном случае истцом пропущен. Лейтенант юстиции ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ исключен из списков личного состава ВСО по Самарскому гарнизону с 21.01.2013 г. Течение срока исковой давности началось через три месяца после даты исключения ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, т.е. 22.04.2013 г., а сам срок исковой давности истек через три года, т.е. 22.04.2016 г. /том 2 л.д.178-185, том 3 л.д.8/

Третьи лица Бодрова Л.В. и Бодров А.В., в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие /том 2 л.д.162/.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит возможным частично удовлетворить исковые требования истца и третьих лиц, заявляющие самостоятельные требования, относительно заявленных требований, ввиду нижеследующего.

Согласно п. п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27.05. 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20.08.2004 г. N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее - Закон о накопительно-ипотечной системе).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить двадцать лет.

Выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в силу ч. 2 ст. 4 Закона о накопительно-ипотечной системе, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 01.05.2016 года № 118 «О внесении изменений в Федеральный Закон от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»).

Согласно ст. 12. Закона о накопительно-ипотечной системе, в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: (в ред. Федерального закона от 28.06.2011 N 168-ФЗ) 1) супруга или супруг; 2) несовершеннолетние дети; 3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; 4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) 5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе» выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно - ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2013 г. №166 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2013 N 28353), действующим на момент возникновения спорных отношений, после издания приказа об увольнении с военной службы участник НИС подает рапорт (заявление) через воинскую часть в региональное управление жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств. К рапорту прилагаются, в том числе, выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с места жительства участника НИС и всех членов его семьи.

Согласно пунктам 28,29 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2013 г. №166, датой возникновения оснований для исключения участника НИС из реестра является дата исключения его из списков личною состава воинской части, и, соответственно, момент приобретения права на дополнительные денежные средства и определение состава семьи и рассмотрение документов должно определяться на дату исключения участника НИС из списков личного состава воинской части, в этой связи и дается оценка предоставленного пакета документов.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 17.11.2005 № 686 утверждены «Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членов их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», где в отношении участника НИС указано, что заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части, а в отношении члена семьи участника НИС указано, что он должен подать заявление о выплате денежных средств, дополняющих накопления - после исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлениях (рапортах) участников накопительно-ипотечной системы или членов их семей и прилагаемых к ним документах.

По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств (п. 8).

Судом установлено, что 01.08.2006 г. ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ поступил в военное образовательное учреждение профессионального образования, и в связи с окончанием военного образовательного учреждения получил первое воинское звание офицера 25.06.2011.

30.04.2008 г. (после 01.01.2005г.) ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ заключил первый контракт о прохождении военной службы в Министерстве обороны Российской Федерации. /Том 1 л.д.23/.

С 25.06.2011г. ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ включен в реестр участников НИС.

14.01.2013г. приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу №... Лейтенант юстиции ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (п.п. «в» п.1 ст. 51 Федерального Закона от 28.03.1998г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». /Том 1 л.д.28/

Согласно Приказа руководителя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Самарскому гарнизону от дата №... лейтенант юстиции ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ был исключен из списков личного состава по состоянию здоровья с дата, общая продолжительность военной службы лейтенанта юстиции ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ в Вооруженных силах Российской Федерации составляет в календарном исчислении 6 лет 5 месяцев 20 дней /Том 1 л.д. 29/.

дата ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ обратился к военному комиссару Самарской области с письменным заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих после исключения его из списков, всех видов довольствия /Том 1 л.д.30/.

Согласно ответа №... от 14.08.2014 г. ФГКУ «Центррегионжилье» на заявление о выплате дополнительных денежных средств, поступившее в адрес военного комиссара Самарской области Даньшина А., ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ было отказано в выплате дополнительных денежных средств на основании пункта 69 приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2013 г. №166 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации» ввиду предоставления не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 Приказа, а также в связи с ошибками в расчете размера дополнительных денежных средств /Том 1 л.д.36-37/.

16.09.2014 г. ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ повторно обратился к военному комиссару Самарской области с письменным заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих после исключения его из списков, всех видов довольствия. /Том 1 л.д.31/.

Согласно ответа №... от 29.09.2014 г. ФГКУ «Центррегионжилье» на заявление о выплате дополнительных денежных средств, поступившее в адрес военного комиссара Самарской области Даньшина А., ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ было отказано в выплате дополнительных денежных средств на основании пункта 69 приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2013 г. №166 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации» ввиду предоставления не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 Приказа, а также в связи с ошибками в расчете размера дополнительных денежных средств /Том 1 л.д.38/.

25.03.2015 года ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ вновь обратился к военному комиссару Самарской области с письменным заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих после исключения его из списков, всех видов довольствия. /Том 1 л.д.32/

Согласно ответа №... от 12.05.2015 г. ФГКУ «Центррегионжилье» на заявление о выплате дополнительных денежных средств, поступившее в адрес военного комиссара Самарской области Даньшина А., ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ было отказано в выплате дополнительных денежных средств на основании пункта 69 приказа Министра обороны Российской Федерации от 28.02.2013 г. №166 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации» ввиду предоставления не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 Приказа, а также в связи с ошибками в расчете размера дополнительных денежных средств. Кроме того, ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ было отказано по причине того, что согласно справки Администрации *** от дата №..., выписки из домовой книги от дата и выписки из финансово-лицевого счета с места жительства (регистрации) ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ по адресу: адрес, на момент исключения (дата) из списков личного состава ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ являлся членом семьи (сын) собственников Бодрова А.В. и Бодровой Л.В. жилого помещения, расположенного по адресу: адрес /Том 1 л.д.40-41/.

В ходе судебного рассмотрения настоящего дела установлено, что вышеуказанный отказ ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ не смог обжаловать по причине ухудшения состояния его здоровья, что подтверждается ответами №... от дата ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер» /том 2 л.д.157-159/, ГБУЗ СО «СГП №...» от 17.01.2018г. №... /том 2 л.д.135-136/, согласно которому к апрелю 2015 года ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ утратил способность к самообслуживанию, не передвигался без посторонней помощи, возникла афазия (возможность разговаривать). 27.04.2015г. освидетельствован в БМСЭ №... – признан инвалидом первой группы /том 1 л.д.22/. Заболевание получено в период военной службы. Пациенту проведено 12 курсов полихимиотерапии, несмотря на проводимое лечение, заболевание прогрессировало, состояние больного ухудшилось.

19.11.2015 г. ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, дата года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти №..., выданным отделом ЗАГС *** района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области 30.12.2015г. /Том 1 л.д. 14/.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).

По смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица, прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ основанием к возникновению у гражданина права пользования жилой площадью, принадлежащей собственнику, является факт его вселения собственником на указанную площадь в качестве члена семьи, вместе с тем в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, приведенными в Постановлении от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ст. 2 СК РФ членами семьи признаются супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица (ст. 2 СК РФ). В понятие «член семьи» можно включить лиц, связанных взаимными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления. При этом под семьей понимается локализованная социальная группа, в которой предполагаются совместное проживание, ведение хозяйства и т.д.

Судом установлено, что дата между ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, дата года рождения, и Т*, дата года рождения, был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №..., выданным дата территориальным Отделом ЗАГС *** района Управления ЗАГС *** области Российской Федерации, актовая запись №.... После заключения брака супруге была присвоена фамилия – «Бодрова» /Том 1 л.д.13/.

В период брака у супругов родился сын НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ, дата года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №..., выданного отделом ЗАГС *** района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области, актовая запись №... /том 1 л.д.15/.

Учитывая, что с момента заключения брака, который также не был расторгнут и на момент смерти ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ /19.11.2015г./, истец Бодрова Е.С. проживала с ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ и несовершеннолетним НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ одной семьей, вели с ним общее хозяйство, имели единый бюджет, совместно несли расходы по оплате занимаемого жилого помещения по адресу: адрес, на основании договора аренды квартиры от 03.08.2011г., 15.02.2012г., 25.12.2013г. /том 2 л.д.115-121/, суд приходит к выводу что на момент исключения /21.01.2013г./ из списков личного состава ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ и Е.С. являлись семьей и соответственно членами семьи друг друга, в связи с чем ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ не мог являться членом семьи собственников Бодровых А.В. и Л.В. /родителей ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ/ жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. Также как и Бодрова Е.С. не являлась членом семьи собственника /бабушки Н*/ жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, где с 19.04.2013г. был постоянно зарегистрирован и ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ Кроме того суд учитывает, что ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ после поступления в военно-учебное заведение выселился из вышеуказанного жилого помещения по месту проживания родителей. Сведений о том, что он после окончания военно-учебного заведения вселился обратно в жилое помещение, принадлежащее его родителям на праве собственности, вел с ними общее хозяйство, суду не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФГКУ «Центррегионжилье» данное обстоятельство не могло быть положено в основание отказа ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Следовательно, при жизни ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ приобрел право на получение выплат дополнительных денежных средств, которая входит в состав наследственного имущества наследодателя и подлежит разделу между всеми наследниками.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ наследниками по закону первой очереди являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ч. 1 ст. 1154 ГК РФ).

Согласно ответа (Исх. №... от дата) нотариуса г. Самары Самарской области *** установлено, что дата заведено наследственное дело №... после смерти ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, умершего 19.11.2015г. по заявлению супруги наследодателя Бодровой Е.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ датаг. поступило заявление родителей наследодателя Бодровой Л.В. и Бодрова А.В. о принятии наследства по всем основаниям. Брачные и родственные отношения с наследодателем подтверждены документально.дата наследникам Бодровой Е.С. /супруга/, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ /сын/ выданы (по ? доле каждому) свидетельства о праве на наследство по закону /том 1 л.д.124/.

Таким образом, заявленные требования ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ, а также третьих лиц Бодровой Л.В., Бодрова А.В., заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в части признания права на получение дополнительных денежных средств, в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2014г. №177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в порядке наследования подлежат удовлетворению.

Из представленной в материалы дела справки №... от 08 июля 2016 года следует, что Военное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу состояло на финансовом обеспечении с 1 января 2013 года по 1 июля 2016 г. в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области». /Том 2 л.д. 83/

Таким образом, Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» является надлежащим ответчиком по делу.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика ВСУ СК России по ЦВО было заявлено о пропуске истцами срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, ссылаясь на то, что течение срока исковой давности началось через три месяца после даты исключения ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ из списков личного состава, т.е. 22.04.2013 г., а сам срок исковой давности истек через три года, т.е. 22.04.2016 г.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

В силу ч. 2 ст. 199 ГПК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ стало известно о нарушении его права из ответа №... от дата ФГКУ «Центррегионжилье» на заявление о выплате дополнительных денежных средств.

Согласно представленным в материалы дела медицинским документам ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ в силу своего заболевания, а затем смерти был лишен возможности реализовать принадлежащее ему право на обжалование вышеуказанного отказ ФГКУ «Центррегионжилье».

После смерти мужа 14.12.2015 г. Бодрова Е.С. с целью обжалования вышеуказанного отказа обратилась в Кировский районный суд г. Самары /том 3 л.д.16-19/, однако определением Кировского районного суда г. Самары от 17 февраля 2016 года производство по административному делу №2а-482/16 было прекращено, в связи с тем, что Бодрова Е.С. обратилась по существу с требованиями о признании за ней права на улучшение жилищных условий, предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на основании чего суд пришел к выводу о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства /том 1 л.д.42-43/.

Однако несмотря на то, что судом не учитывается обращение истца в Кировский районный суд г. Самары, в качестве основания перерыва срока исковой давности, поскольку избрание неправильного способа защиты нарушенного права не подпадает под действие ст. 203 ГК РФ и не влечет за собой возникновение перерыва течения срока исковой давности, суд приходит к выводу о том, что истцом срок исковой давности не пропущен, поскольку обращение истца в суд с данным иском датировано 07.12.2016 года, т.е. в пределах трехлетнего срока с момента когда ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ стало известно о нарушении его прав.

Также необоснованным суд считает доводы ответчиков о том, что ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ пропущен 3-месячный срок на обращение с заявлением о получении дополнительной выплаты, в связи с чем им утрачено право на ее получение. При этом суд исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 4 и пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 данного Закона (дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), возникает у участников накопительно-ипотечной системы при увольнении с военной службы по определенным основаниям.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 указанного Федерального закона является увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Необходимо также отметить, что данный Федеральный закон не содержит оснований для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, а Приказом МВД России от 3 сентября 2007 года N 774 утвержден Порядок организации во внутренних войсках МВД России работы по выплате участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей для жилищного обеспечения.

В соответствии с указанными Правилами и Порядком для получения дополнительных денежных средств участник накопительно-ипотечной системы после издания приказа об увольнении с военной службы должен подать соответствующий рапорт (заявление).

При этом, в соответствии с пунктом 5 Порядка и пунктом 9 Правил основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка и пункте 6 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Данные пункты Порядка и Правил не содержат такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта).

Следует учесть, что целью названного Порядка является конкретизация норм Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ для выполнения необходимых административных процедур по перечислению денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Нарушение данной процедуры не свидетельствует об утрате участником накопительно-ипотечной системы права на получение денежных средств, дополняющих накопление для жилищного строительства, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона о накопительно-ипотечной системе после увольнения участника накопительно-ипотечной системы с военной службы его именной накопительный счет закрывается и его участие в накопительно-ипотечной системе прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством РФ.

Согласно Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих (п. 19, 20) после закрытия именного накопительного счета накопления для жилищного обеспечения, предназначенные для использования бывшим участником накопительно-ипотечной системы, учитываются на специальном депонентном счете, для получения денежных средств с которого бывший участник накопительно-ипотечной системы подает рапорт (заявление) по последнему месту службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бодровой Е.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ к 1-му отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» о признании права на получение дополнительных денежных средств в порядке наследования – удовлетворить частично.

Признать за Бодровой Е.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ право на получение дополнительных денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2014г. №177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в порядке наследования после смерти ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, умершего дата.

В остальной части отказать.

Исковые требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Бодровой Л.В., Бодрова А.В. к 1-му отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по адрес» о признании права на получение дополнительных денежных средств в порядке наследования – удовлетворить частично.

Признать за Бодровой Л.В., Бодровым А.В. право на получение дополнительных денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2014г. №177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» в порядке наследования после смерти ВОЕННОСЛУЖАЩИЙ, умершего дата.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 февраля 2018 года.

Судья         подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: