Решение по делу № 12-527/2019 от 06.09.2019

Дело № 12-527/19

11RS0005-01-2019-004333-91

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Романюк Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соколовой Т.В. на постановление административной комиссии администрации МОГО «Ухта» № .... от <...> г. года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. ст. Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении физического лица:

Соколова Т.В., <...> г. года рождения, уроженки ...., место жительства: ....,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... Соколова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», выразившегося в том, что она <...> г. года в часов минут, находясь по адресу: ...., незаконно установила торговый лоток для реализации непродовольственных товаров без разрешительной документации администрации МОГО «Ухта», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Соколова Т.В. с постановлением не согласна, подала жалобу, в которой указала, что о месте и времени составления протокола не была извещена, ранее к административной ответственности не привлекалась; правонарушение является малозначительным, так же копию протокола по делу об административном правонарушении не получала, протокол и оспариваемое постановление не содержат необходимых сведений.

В судебном заседании Соколова Т.В. представила письменное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № ...., поскольку его копия вручена ей <...> г. года.

Представитель административного органа в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Также на основании ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу, может быть подана в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

В силу ч.2 ст.24.4 КоАП РФ ходатайство заявляется в письменной форме.

Как следует из содержания оспариваемого постановления, Соколова Т.В. при рассмотрении дела не присутствовала, копия оспариваемого постановления была направлена ей по почте по месту проживания.

В силу правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня поступления (возвращения) копии данного постановления.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствует информация о дате поступления (возвращения) копии оспариваемого постановления в административный орган, его вынесший.

При таких обстоятельствах суд удовлетворил ходатайство Соколовой Т.В. о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .....

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 16 статьи 7 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил (порядка) размещения (установки) павильонов, киосков, гаражей и другого имущества, в том числе с кратковременным сроком эксплуатации, перемещение которых возможно без ущерба его назначению, и (или) их размещение (установка) с отступлением от схемы размещения.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела об административном правонарушении не имеется сведений о том, что Соколова Т.В. была надлежащим образом извещена о времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении и рассмотрения возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении, в почтовом уведомлении не имеется отметок о получении Соколовой Т.В. уведомления о времени и месте рассмотрения дела либо о поступлении (возвращении) уведомления, в связи отсутствием этого лица по указанному адресу либо о ее уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения.

Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении акт об отказе Соколовой Т.В. от получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от <...> г., подписанный главным специалистом отдела развития предпринимательства УЭР администрации МОГО «Ухта» Батмановой Е.А., сержантом полиции ППС ОМВД России по г. Ухте Мнацакаян А.Г., старшим сержантом полиции ППС ОМВД России по г. Ухте Веприковым А.В. не свидетельствует о надлежащем извещении, так как в соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При таких обстоятельствах суд полагает, что протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью статьи Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», от <...> г. составлен в отношении Соколовой Т.В. с нарушением требований КоАП РФ и в силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ не может быть принят в качестве доказательства по делу.

Иных доказательств о наличии факта совершения Соколовой Т.В. вышеуказанного административного правонарушения в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы срок привлечения Соколовой Т.В. к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановлением административной комиссии администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Соколовой Т.В. удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... которым, Соколова Т.В., <...> г. года рождения, уроженка ...., проживающая по адресу: ...., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью статьи Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Ухтинский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья Ухтинского городского суда - Романюк Л.И.