Решение по делу № 2а-2768/2019 от 18.07.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ.                         <адрес>

Наро-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Наро-Фоминского городского суда <адрес> Даценко Д.В., при секретаре ФИО3, рассмотрел административное исковое заявление по иску ФИО1 к администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> и Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании осуществить действие,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> и Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> и просит признать незаконным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ № Обязать административных ответчиков предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес>

Свои требования мотивировал тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка и нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником магазина хозяйственных товаров, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Истица обратилась в администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку формируемый земельный участок якобы имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками, а также ввиду несоответствия цели использования участка виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте. С данным отказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным, принятым при отсутствии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика - администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отказе в предоставлении государственной услуги.

Представитель административного ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, по доверенности ФИО5 с административным иском не согласилась, пояснив, что

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом оспаривая ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым срок обращения в суд с административным исковым заявлением истцом соблюден.

Проверив доводы истца о том, что решение администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не незаконно, судом установлено следующее.

Согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как следует из решения администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в нем указано, что «рассмотрев Ваше заявление о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> местоположением: <адрес> администрация Наро-Фоминского городского округа отказывает Вам в предоставлении Государственной услуги в связи с тем, что: цель, для которой испрашивается земельный участок, не соответствует основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны в документах градостроительного зонирования.».

Статьями 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов) в случае, если земельный участок на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Частью 8 указанной выше статьи ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1)    схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2)    земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 -19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3)    земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Между тем, само по себе решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ г. содержит разъяснения по вопросу правового режима объекта недвижимости, однако не содержит указания на то, по какому именно основанию, предусмотренному ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ принято решение, а также не содержит указания на то, какие именно действия следует совершить заявителю с целью устранения имеющихся нарушений.

При таких обстоятельствах, суд оспариваемое решение Управления Росреестра по <адрес> признает необоснованным.

Вынося решение, по изложенным основаниям суд признает оспариваемое решение незаконным и возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 Оснований к возложению на административного ответчика обязанности осуществить регистрацию права при указанных обстоятельствах, по мнению суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> и Комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании осуществить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконным, нарушающим требования ст. 39.15 Земельно кодекса РФ решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать администрацию Наро-Фоминского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 № о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в срок один месяц после вступления решения суда в законную силу сообщить в адрес административного истца и в суд.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении одного месяца со дня вынесения мотивированной части.

Судья