Решение по делу № 2-393/2024 (2-3647/2023;) от 10.08.2023

Дело № 67RS0003-01-2023-003832-73

производство № 2-393/2024

Решение

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

Председательствующего судьи    Коршунова Н.А.,

при секретаре            Хлудневе П.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумовой Татьяны Васильевны к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс») Министерства обороны РФ территориальный отдел «Тверской» филиала «Западный», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс») Министерства обороны РФ территориальный отдел «Смоленский» филиала «Западный» о признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации,

    УСТАНОВИЛ:

    Наумова Т.В., уточнив исковые требования (в редакции уточненного иска 20.11.2023),обратились в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс») Министерства обороны РФ территориальный отдел «Тверской» филиала «Западный» (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальный отдел «Тверской») о признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации, указав в обоснование заявленных требований, что с 1989 года она проживает в отдельных комнатах <адрес> (общежитие), на основании решения Департамента сельского хозяйства при Главе Администрации Смоленской области, предоставленного для проживания работников и членов их семей Департаментом сельского хозяйства при Главе Администрации Смоленской области. 09.10.1992 здание, в котором истцу было предоставлено жилое помещение, было продано Военной Академии ПВО Сухопутных войск РФ на основании договора купли-продажи. Наумова Т.В. обратилась к ответчику с просьбой заключить с ней договор передачи жилого помещения в собственность, однако ответа не получила. В связи с тем, что истец не использовала своего права на приватизацию, проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма, она имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения – комнаты.

    Просит признать за собой право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнаты <адрес>

    Протокольным определением суда от 13.12.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс») Министерства обороны РФ территориальный отдел «Смоленский» филиала «Западный» (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальный отдел «Смоленский»).

    Протокольным определением суда от 25.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Смоленской области и Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс») Министерства обороны РФ.

    В судебное заседание истец не явилась, обеспечила явку своего представителя Кузнецовой О.А., которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

    Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальный отдел «Смоленский», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленных возражениях указало, что ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальный отдел «Смоленский» не имеет отношения к предоставлению спорных комнат в общежитии. Правопреемником ранее действовавших органов жилищного законодательства не является. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Просят отказать в удовлетворении требований.

    Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальный отдел «Тверской», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

    Третье лицо ФГКВО УВО «Военная академия войсковой противовоздушной обороны вооруженных сил Российской Федерации им. Маршала Советского Союза А.М. Василевского» Министерства обороны Российской Федерации, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленных возражениях указало, пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации уполномочено на осуществление в пределах своей компетенции правомочий собственника имущества, закрепленного Вооруженными Силами. В соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 01.10.2013 № 1197 общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Во исполнение вышеуказанного приказа, 01.11.2013 общежитие передано Военной академии ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Поскольку общежитие, в котором проживает истец с 2013 года не закреплено за Военной академией, с учетом ч. 1 ст. 43 ГПК РФ судебное постановление по данному гражданскому делу не может повлиять на права или обязанности Военной академии по отношению к одной из сторон. Истцом не представлены доказательств, подтверждающие право проживания в указанных жилых помещениях на основании договора найма. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (согласно постановлению Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 5 переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области) явку представителя не обеспечило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В представленном отзыве указывает, что они являются уполномоченным исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области. Жилое помещение – комнаты <адрес>, в реестре имущества Смоленской области не значится.

    Третье лицо МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях явку представителя не обеспечило, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. В представленном отзыве указали, что какие-либо действия по распоряжению имуществом, указанным в исковом заявлении, находящимся в ведении учреждения, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации, у Управления отсутствуют. Разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

    Третьи лица Администрация Смоленской области, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

     В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ, признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как следует из разъяснений, данных в п. 59 Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

По смыслу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Из доводов искового заявления следует, что с 1989 года Наумова Т.В. проживает в отдельных комнатах <адрес> (общежитие), на основании решения Департамента сельского хозяйства при Главе Администрации Смоленской области, предоставленного для проживания работников и членов их семей Департаментом сельского хозяйства при Главе Администрации Смоленской области.

Из трудовой книжки на имя Наумовой Т.В. следует, что 12.04.1985 истец принята на должность кассира в Учебно-курсовой комбинат «Облсельхозтехники», 31.10.1994 она уволена в связи с ликвидацией организации.

Согласно списку граждан Промышленного райисполкома г. Смоленска Учебно-курсового комбината, которым предоставляется жилая площадь по <адрес>, утвержденного 08.12.1989, Наумовой Т.В. и членам ее семьи предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Протоколом № 3 от 25.03.1992 общего профсоюзного собрания работников УКК «Смолоблагрома» для Наумовой Т.В. и членам ее семьи выделена полностью секция № 1 общежития (л.д. 12).

Согласно договору купли-продажи от 09.10.1992 Департамент сельского хозяйства при Главе администрации Смоленской области (продавец) продал Военной академии ПВО Сухопутных войск Российской Федерации (покупатель) госимущество в виде здания общежития на 216 мест/проект 164-80-2/учебно-курсового комбината «Облагропрома», <адрес> (л.д.8-9).

Согласно справке ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Западный» территориального отдела «Тверской» на Наумову Т.В. открыты лицевые счета № № по адресу: г<адрес>, с 01.05.2022. Совместно с Наумовой Т.В. проживает муж – ФИО1 (л.д. 13).

Брак между Наумовой Т.В. и ФИО1 прекращен 25.02.1997 (л.д. 101).

Согласно информации, поступившей из Управления Росреестра по Смоленской области, следует, что в ЕГРН сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 42).

МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях указало, что в реестре федерального имущества (РФИ) сведения об объекте недвижимого имущества – квартиры (комнаты <адрес>, отсутствуют. За ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в РФИ числится объект недвижимости – общежитие с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. (л.д. 48).

Согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области следует, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре имущества Смоленской области не значится (л.д. 56).

Согласно приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 1197 от 01.10.2013 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» прекращено право оперативного управления ФГОУ ВПО «Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени Маршала Советского Союза А.М. Василевского» недвижимым имуществом, указанным в приложении № 1 к настоящему приказу. Указанное недвижимое имущество в приложении № 1 закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 62).

В приложении № 1 к указанному выше приказу указан перечень недвижимого имущества, в которое входит 5-этажное жилое общежитие, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.63).

Актом о приеме-передаче здания (сооружения) от 01.11.2013 № 00000151 общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано ФГКУ «Центральное территориальное вправление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 64-65).

В Ленинском районном суде г. Смоленска находится на рассмотрении гражданское дело № 2-1793/2023 по иску Наумовой Т.В. к Администрации Смоленской области о предоставлении жилого помещения. Согласно доводам искового заявления следует, что с 1989 года Наумова Т.В. проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленного для проживания работников и членов их семей Департаментом сельского хозяйства при Главе Администрации Смоленской области. 09.10.1992 здание, в котором истцу было предоставлено жилое помещение, было продано Военной Академии ПВО Сухопутных войск РФ на основании договора купли-продажи. Пунктом 7.1.1 указанного договора предусмотрено, что на Департамент сельского хозяйства при Главе администрации Смоленской области возложена обязанность отселения в течение не более 40 дней со дня перечисления покупателем установленной суммы на расчетный счет продавца семьей и жильцов, проживающих на момент заключения договора в указанном общежитии. Истцом указано, что до настоящего времени указанное обязательство по отселению не выполнено, она до сих пор проживает в указанном общежитии. Правоустанавливающие документы на указанное помещение отсутствуют. Уточнив исковые требования, просит обязать Администрацию Смоленской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма – квартиру, взыскать в ее пользу расходы по оплате юридических услуг, взыскать компенсацию морального вреда. В настоящее время производство по вышеуказанному делу приостановлено, в связи с невозможностью рассмотрения дела до разрешения другого дела (настоящего гражданского дела).

Указанные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно пункту 1, 2 части 1, части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Работая в должности кассира в Учебно-курсовом комбинате «Облсельхозтехники», истцу выделены отдельные комнаты <адрес> (общежитие), предоставленного для проживания работников и членов их семей Департаментом сельского хозяйства при Главе Администрации Смоленской области. Правоустанавливающие документы на указанное помещение отсутствуют.

В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что истец была принята в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилых помещений по договору социального найма, материалы дела не содержат.

В связи с чем, основания для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма, равно как и основания для заключения с ними договора социального найма отсутствовали, суду таковые не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Однако материалы настоящего дела не содержат сведений, подтверждающих то, что между сторонами заключался договор социального найма.

Согласно выписке из реестра федерального имущества об объекте учёта федерльного имущества № 1630/1 от 13.10.2023 следует, что объект недвижимости – Общежитие, по адресу: <адрес> с кадастровым № №, закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Наумова Т.В. обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Западный» территориальный отдел «Тверской» с заявлением о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации (л.д. 15).

ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Западный» территориального отдела «Смоленский» в ответе на вышеуказанное заявление Наумовой Т.В. сообщает, что в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Следовательно, заключить с Наумовой Т.В. договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации не представляется возможным (л.д. 71).

По смыслу п. 1 ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Однако Наумовой Т.В. не представлено доказательств того, что она получила согласие собственника имущества на распоряжение спорным жилым помещением.

Сам по себе факт длительного проживания в специализированном жилом помещении истца, обстоятельства, что она имеет собственные лицевые счета, не свидетельствует о наличии у Наумовой Т.В. права на приватизацию спорного жилого помещения в общежитии, что прямо запрещено законом.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что указанное жилое помещение является федеральной собственностью, спорное имущество находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в муниципальную собственность не передавалось, расположено в общежитии, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     в удовлетворении исковых требований Наумовой Татьяны Васильевны к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс») Министерства обороны РФ территориальный отдел «Тверской» филиала «Западный», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс») Министерства обороны РФ территориальный отдел «Смоленский» филиала «Западный» о признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                Н.А. Коршунов