Решение по делу № 2-1968/2020 от 17.02.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошина П.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Главное управление жилищным фондом» к ГКУ МО «Центр занятости населения городских округов Балашиха и Реутов» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц уволенному работнику и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ООО «ГУЖФ» 18.10.2019г. заявлен иск к ГКУ МО «ЦЗН городских округов Балашиха и Реутов» (Далее - ЦЗН) о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения (Далее - Решение) в отношении ФИО1, уволенного 22.04.2019г. из ООО «ГУЖФ» в связи с сокращением численности или штата работников и взыскании судебных расходов в размере №

В судебное заседание истец не явилась, извещен надлежащим образом. Представил в суд ходатайство о слушании дела в отсутствии своего представителя.

Представитель ответчика представил письменные возражения и ходатайство о слушании дела в его отсутствии.

Третье лицо ФИО1, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания не представил.

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат отклонению.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 был уволен в связи с сокращением численности штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п.2 части первой статьи 81 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ЦЗН. за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В соответствии со ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации (Далее - ТК РФ) при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Одним из основных направлений деятельности ЦЗН является содействие гражданам в поиске подходящей работы. Подбор подходящей работы гражданам, зарегистрированным в поисках подходящей работы и безработным гражданам, осуществляется исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

В соответствии с п. 3 «Требований к подбору подходящей работы», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» подбор подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы гражданина, заключения о рекомендуемом характере и условиях труда, транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «Главное управление жилищным фондом» с ДД.ММ.ГГГГ в должности ведущего специалиста отдела по работе с ресурсоснабжающими организациями обособленного подразделения «Центральное - Западное», имеет диплом о высшем профессиональном образовании по профессии - экономист.

Материалами дела подтверждается, что в дни посещений ЦЗН ФИО1 подбирались вакансии с учетом требований законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 было выдано направление на работу в АО «Московский АРЗ ДОСААФ». Результат рассмотрения кандидатуры работодателем - «кандидатура на рассмотрении».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представилась возможность трудоустроить ФИО1, равно как трудоустроиться ему самостоятельно на подходящую работу. Соответственно, ФИО1 по истечении двух месяцев после вынужденного увольнения остался без средств к существованию.

Оценивая доводы истца об исключительных обстоятельствах, подлежащих, установлению работниками ЦЗН, со ссылкой на Определение Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - О «По жалобе государственного научно - исследовательского института охотничьего хозяйства и звероловства имени профессора ФИО3 Российской академии сельскохозяйственных наук» которое относит к таковым: факт обращения в двухнедельный срок гражданина, уволенного по сокращению численности штата в соответствующий орган службы занятости населения; нетрудоустройство этого гражданина данными органами с течении двух месяцев со дня увольнения; наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и прочее; суд полагает что она не подлежит применною в отношении ФИО1

Согласно ст. 128 Административного регламента Комитета по труду и занятости населения <адрес> исполнения государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан (Далее - Административный регламент), утвержденного распоряжением Комитета по труду и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 13-р Центры занятости принимают решение о сохранении среднего заработка за уволенным работником в случаях:

постановки гражданина на регистрационный учет ищущих работу граждан не позднее двухнедельного срока (в соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации) со дня его увольнения из организации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации;

посещения ищущим работу гражданином центра занятости не реже двух раз в месяц для получения предложений подходящей работы, при отсутствии с его стороны отказов от подходящей работы или от приглашения в центр занятости для ее предложения;

- нетрудоустройства гражданина (отказано работодателями при рассмотрении его кандидатуры, направленной центром занятости, или отсутствие подходящей работы).

Исключительные обстоятельства, которые могут иметь значение и которые необходимо учитывать для принятия Решения по данному вопросу, законодательно не закреплены. Запрашивать дополнительно какую либо информацию личного характера у гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, сотрудников ЦЗН не уполномочены. Алгоритм действий сотрудников ЦЗН, а также форма Решения регламентированы. Таким образом, сотрудники ЦЗН не действуют произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Принятие соответствующего Решения в отношении граждан, уволенных в связи с сокращением численности штата, и нетрудоустроенных ЦЗН в течение двух месяцев со дня увольнения, направлено на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции России), одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату, то есть соблюсти определенные гарантии защиты увольняемого лица, что способствует минимизации негативных последствий, которые могут наступить для гражданина в результате потери работы.

Доводы истца о том, что в Решении отсутствует информация о наличии каких - либо исключительных обстоятельств в отношении уволенного ФИО1 суд оценивает критически, т.к. решение оформляется в соответствии с приложениями № к Административному регламенту и заполняется автоматизированно с использованием ПТК "1С: Трудоустройство". Соответственно, в данный бланк работники не уполномочены вносить коррективы по своему усмотрению или просьбе заинтересованного лица.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение ГКУ МО «Центр занятости населения городских округов Балашиха и Реутов» о сохранении за ФИО1 средней заработной платы за третий месяц после увольнения принято в пределах его полномочий и в полном в соответствии с требованиями ст. 178 ТК РФ. Принимая решение о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения, было учтено, что трудоустройство заинтересованного лица не произведено в течении 3 месяцев. Материалами дела подтверждается наличие всех указанных в ч. 2 ст. 178 ТК РФ оснований для принятия такого решения: ФИО1 был зарегистрирован в центре занятости с целью поиска подходящей работы с первых двух недель после процедуры сокращения; В течение двух месяцев со дня увольнения не был трудоустроен службой занятости и остался без средств к существованию, что подтверждено не только трудовой книжкой, но и документами ЦЗН; ФИО1 выполнил все требования: добровольно посещал ЦЗН и принимал участие в поиске работы; которое является законным, обоснованным, основания для его отмены не имеется.

Правовая позиция истца основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства, которая не может быть положена судом в обоснование удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о необходимости отклонения основного требования, производное от него требование о взыскании судебных расходов так же подлежит отклонению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

В иске ООО «Главное управление жилищным фондом» к ГКУ МО «Центр занятости населения городских округов Балашиха и Реутов» о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц уволенному работнику и взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд.

Федеральный судья                             П.А. Дошин

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2020г.

Федеральный судья                             П.А. Дошин