Решение по делу № 2-595/2023 от 15.02.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19 мая 2023 года                              г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-595/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-000365-51) по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия к Грищенко В.В. о понуждении к исполнению предписания

у с т а н о в и л

Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия обратилось в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчику Грищенко В.В., указывая в обоснование, что Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия (далее по тексту решения - Управление) 25.06.2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, 1,6 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км на запад от ж/д «Тайшет-Лена- Восточная», 2,6 км. на юг от р.Бирюса, земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, общей площадью 91500 кв.м., с кадастровым номером *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, 1,6 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км. на запад от ж/д «Тайшет-Лена-Восточная», 2,6 км. на юг от р.Бирюса, по результатам составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 02.07.2019 № 149, из которого следует, что участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют, аншлаги запрещающие размещение мусора, каких-либо ограждений, а так же межевые знаки отсутствуют.

В ходе обследования участка установлено, что участок не используется для ведения сельского хозяйства, т.к. на момент проведения обследования участок по всей площади зарос древесной и многолетней травянистой растительностью.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования данного участка отобрана проба на почвенное плодородие протокол от 25.06.2019 № 60, древесная травянистая растительность протокол от 25.06.2019 № 64 и направлены ФГБУ «ИМВЛ».

Согласно заключению карантинной экспертизы от 17.07.2019 № 16-01-641к следует, что на данном участке произрастают следующие представители древесной и травянистой растительности: сосна обыкновенная, береза повислая, иван-чай узколистный, полынь обыкновенная и пр. растения. Данные растения являются сорняками на пашне.

25.06.2019 в рамках государственного земельного надзора проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство, общей площадью 91500 кв.м., с кадастровым номером *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентир ****, 0,8 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км. на запад от ж/д «Тайшет-Лена-Восточная», 2,6 км. на юг от Бирюса, по результатам составлен акт планового (рейдового) осмотра обследования от 02.07.2019 № 150, из которого следует, что участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют, аншлаги запрещающие размещение мусора, какие-либо ограждения, а так же межевые знаки отсутствуют.

В ходе обследования участка установлено, что участок не используется для ведения сельского хозяйства, т.к. на момент проведения обследования участок по всей площади зарос древесной и многолетней травянистой растительностью.

ФГБУ «Станция агрохимической службы «Тулунская» на запрос Братского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Иркутской области Республике Бурятия от 28.05.2019 № 456 представила паспорт № 017 АЭП/2019 агроэкологического состояния земельного участка с кадастровым номером ***, из которого следует, что данный участок имеет вид сельскохозяйственного угодья - пашня.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования данного участка отобрана проба на почвенное плодородие протокол от 25.06.2019 № 61, древесная и травянистая растительность протокол от 25.06.2019 № 65 и направлены ФГБУ «ИМВЛ».

Согласно заключению карантинной экспертизы от 17.07.2019 № 16-01-639к, на земельном участке произрастают следующие представители древесной и травянистой растительности: сосна обыкновенная, береза повислая, иван-чай узколистный, полынь обыкновенная, осот розовый и пр. растения. Данные растения являются сорняками на пашне.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, Грищенко В.В. (общая долевая собственность, 3/5 *** от ......) является правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером ***.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, Грищенко В.В. (общая долевая собственность, 3/5 *** от ......) является правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство, общей площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***.

По результатам проверки выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального Закона РФ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», составлен акт проверки № 12 от 11.12.2019, выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства от 11.12.2019 № 074796, для исполнения которого Грищенко В.В. необходимо в срок до 29.09.2020 устранить зарастание древесной и сорной растительностью земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***.

Возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, постановлениями о назначении наказания №***, 41-2020 от 13.03.2020 Грищенко В.В. привлечена к административной ответственности.

В ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения о проведении выездной проверки (внеплановой) от 08.12.2020 № 1511 установлен факт неисполнения предписания 11.12.2019 № 074796, что подтверждается актом проверки от 25.01.2021. По результатам проверки выдано предписание от 25.01.2021 № 090340 со сроком исполнения до 31.08.2021.

По результатам документарной проверки на основании решения о проведении документарной проверки (внеплановой) от 19.11.2021 № 814-р установлен факт неисполнения предписания от 25.01.2021 № 090341, что подтверждается актом проверки от 09.12.2021.

По результатам проверки выдано предписание от 09.12.2021 № 221 со сроком исполнения до 04.04.2022.

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в контрольный (надзорный) орган, орган контроля не позднее предпоследнего дня срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации. Таким образом, решением о продлении предписания от 04.04.2022 срок исполнения предписания был продлен на 90 дней. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания в адрес Управления от Грищенко В.В. не поступало.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия взаимодействия с контролируемым лицом (выездного обследования), проведенного 21.07.2022 на основании задания № 836 от 12.07.2022 установлено:

I. в ходе обследования, осмотра земельного участка ***. установлено: участок зарос/зарастает древесной (очагами, единично) и copной многолетней травянистой растительностью по всей площади участка (*** кв.м.), закочкарен (кочки встречаются единично по всей площади участка). На всей площади участка не проводятся, не выполняются агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и иные мероприятия и требования, по улучшению, защите земель и охране почв, воспроизводству плодородия земель;

II. в ходе обследования, осмотра земельного участка *** установлено: участок зарос/зарастает древесной (сплошное) и сорняками многолетней травянистой растительностью по всей площади участка: (*** кв.м.), закочкарен (кочки встречаются единично по всей площади участка. На всей площади участка не проводятся, не выполняются агротехнические, агрохимические, фитосанитарные и иные мероприятия требования, по улучшению, защите земель и охране почв, воспроизводству плодородия земель.

По результатам выездного обследования составлено заключение № 836 от 27.07.2022.

Грищенко В.В. ранее выданное предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства РФ от 09.12.2021 № 221 не исполнено.

Согласно п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лиц решение, предусмотренное п.1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Просит суд обязать Грищенко В.В. в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Тулунского городского суда Иркутской области исполнить п. 1 предписания от 09.12.2021 № 221, устранить зарастание древесной и сорной растительностью земельного участка по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Тайшетский район, 1,6 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км. на запад от ж/д «Тайшет-Лена-Восточная», 2,6 км. на юг от р.Бирюса, кадастровый ***; обязать Грищенко В.В. в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения Тулунского городского суда Иркутской области п. 2 предписания от ...... ***, устранить зарастание древесной и сорной растительностью земельного участка по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Иркутская область, Тайшетский район, 0,8 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км. на запад от ж/д «Тайшет-Лена-Восточная», 2,6 км. на юг от р.Бирюса, кадастровый ***.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства, согласно иску, представитель истца Титов А.В., действующий по доверенности, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, требования иска удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Грищенко В.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Изучив материалы дела, учитывая мнение истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства, ст. 233 ГПК РФ, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Положениями ст. 113 ГПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 115 ГПК РФ время вручения адресату судебных повесток или судебных извещений фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом на документе, подлежащем возврату в суд.

В силу ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона (ФЗ) от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Исходя из содержания ст. 17 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ следует, что предписание выносится в случае выявления при проведении контролирующим органом в установленном порядке соответствующей проверки нарушений законодательства и в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть, может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.

Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования; изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ответчик Грищенко В.В. является правообладателем объектов недвижимости: земельных участков сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное производство, вид права: общая долевая собственность, доля в праве 3/5, дата регистрации права 06.03.2015 *** общей площадью 91500 кв.м. кадастровый *** и *** общей площадью 149000 кв.м. кадастровый ***, что подтверждается выписками из ЕГРН, л.д. 91 (оборот)-93, 142 (оборот)-144.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что 25.06.2019 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Братского межрайонного отдела Кобелевым С.П. в целях выявления и пресечения нарушений земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, а также выявления лиц, допустивших нарушения требований земельного законодательства, на основании Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 16.10.2015 № 475, планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров от 28.05.2019 № 149-2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, общей площадью 149000 кв.м., с кадастровым номером *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, 1,6 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км на запад от ж/д «Тайшет-Лена-Восточная», 2,6 км. на юг от р.Бирюса, земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - сельскохозяйственное производство, общей площадью 91500 кв.м., с кадастровым номером *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, 1,6 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км. на запад от ж/д «Тайшет-Лена-Восточная», 2,6 км. на юг от р.Бирюса, по результатам составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 02.07.2019 № 149, из которого судом усматривается, что участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют, аншлаги запрещающие размещение мусора, каких-либо ограждений, а так же межевые знаки отсутствуют, л.д. 83 (оборот)-85.

В ходе обследования участка установлено, что участок не используется для ведения сельского хозяйства, т.к. на момент проведения обследования участок по всей площади зарос древесной и многолетней травянистой растительностью, что подтверждается фото 1 (выкопировка с публичной кадастровой карты Росреестра, фото 2, 3 земельный участок с кадастровым номером *** на момент осмотра 25.06.2019, факт зарастания, отсутствуют следы выпаса и содержания сельскохозяйственных животных.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования данного участка отобрана проба на почвенное плодородие протокол от 25.06.2019 № 60, древесная травянистая растительность протокол от 25.06.2019 № 64 и направлены ФГБУ «ИМВЛ», л.д. 86, 87 (оборот)-88.

Согласно заключению карантинной экспертизы от 17.07.2019 № 16-01-641к следует, что на данном участке произрастают следующие представители древесной и травянистой растительности: сосна обыкновенная, береза повислая, иван-чай узколистный, полынь обыкновенная и пр. растения. Данные растения являют сорняками на пашне.

Кроме того, 25.06.2019 в рамках государственного земельного надзора проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием сельскохозяйственное производство, общей площадью 91500 кв.м., с кадастровым номером *** по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентир ****, 0,8 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км. на запад от ж/д «Тайшет-Лена-Восточная», 2,6 км. на юг от Бирюса, по результатам составлен акт планового (рейдового) осмотр обследования от 02.07.2019 № 150, из которого следует, что участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют, аншлаги запрещающие размещение мусора, какие-либо ограждения, а так же межевые знаки отсутствуют, л.д. 134 (оборот)-136.

В ходе обследования участка установлено, что участок не используется для ведения сельского хозяйства, т.к. на момент проведения обследования участок по всей площади зарос древесной и многолетней травянистой растительностью.

ФГБУ «Станция агрохимической службы «Тулунская» на запрос Братского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Иркутской области Республике Бурятия от 28.05.2019 № 456 представила паспорт № 017 АЭП/2019 агроэкологического состояния земельного участка с кадастровым номером ***, из которого следует, что данный участок имеет вид сельскохозяйственного угодья - пашня, 140-141.

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования данного участка отобрана проба на почвенное плодородие протокол от 25.06.2019 № 61, древесная и травянистая растительность протокол от 25.06.2019 № 65 и направлены ФГБУ «ИМВЛ».

Согласно заключению карантинной экспертизы от 17.07.2019 № 16-01-639к следует, что на данном участке произрастают следующие представители древесной и травянистой растительности: сосна обыкновенная, береза повислая, иван-чай узколистный, полынь обыкновенная, осот розовый и пр. растения. Данные растения являются сорняками на пашне, л.д. 83-85.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что по результатам проверки выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ РФ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», составлен акт проверки № 12 от 11.12.2019, выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства от 11.12.2019 № 074796* к акту проверки № 12 от 11.12.2019, для исполнения которого Грищенко В.В. предписано в срок до 29.09.2020 устранить зарастание древесной и сорной растительностью земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, л.д. 112 (оборот)-118, фототаблица № 1 приложение к акту проверки от 11.12.2019, л.д. 60-61 соответственно.

Возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, постановлениями о назначении наказания №№ 42-2020, 41-2020 от 13.03.2020 Грищенко В.В. привлечена к административной ответственности, л.д. 47-49.

В ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения о проведении выездной проверки (внеплановой) от 08.12.2020 № 1511 был установлен факт неисполнения предписания 11.12.2019 № 074796, что подтверждается актом проверки от 25.01.2021. По результатам проверки выдано предписание от 25.01.2021 № 090340 со сроком исполнения до 31.08.2021, л.д. 24, 25, 18.

Вышеуказанным предписанием Грищенко В.В. предписано: провести освоение (устранение зарастание древесной и сорной растительностью) земельных участков с кадастровыми номерами - *** и ***, по факту проведенных работ предоставить подтверждающие сведения (фотоснимки, иные сведения).

По результатам документарной проверки на основании решения о проведении документарной проверки (внеплановой) от 19.11.2021 № 814-р был установлен факт неисполнения предписания от 25.01.2021 № 090341, что подтверждается актом проверки от 09.12.2021, л.д. 30 (оборот)-31.

По результатам проверки выдано предписание от 09.12.2021 № 221 со сроком исполнения до 04.04.2022.

Судом усматривается, что в предписании от 09.12.2021 изложены требования аналогичные по своему содержанию ранее вынесенным предписаниям.

Поскольку ответчиком требования, указанные в предписании от 09.12.2021 № 221 в срок до 04.04.2022 не исполнены, а также истек срок, на который срок исполнения предписания был продлен на 90 дней, от ответчика ходатайств о продлении срока исполнения предписания в адрес Управления не поступало, истец обратился в суд с настоящим иском.

Письменные доказательства, подтверждающие, что ответчиком в установленном законом порядке, вынесенные в отношении ответчика предписания оспорены, материалы дела не содержат, ответчиком суду не представлены, ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Вместе с тем, судом, исходя из представленных суду в обоснование иска доказательств усматривается, что вынесенные в отношении ответчика предписания понуждают ответчика к устранению допущенных ответчиком нарушений земельного законодательства, в предписаниях указано что необходимо сделать.

Как следует из п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В силу ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 101-ФЗ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В ст. 13 ЗК РФ закреплен перечень мероприятий по охране земель.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Федеральный закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает правовые основы государственного регулирования обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, за исключением садовых и огородных земельных участков, земель сельскохозяйственного назначения, непосредственно занятых внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, ст. ст. 45, 46 ГПК РФ, ст. ст. 11, 12, 66 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо объективных доказательств того, что ответчик надлежащим образом исполнил вынесенные предписания, в том числе, по заявленным требованиям иска, в материалы дела ответчиком, согласно ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права, ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ.

Доказательств того, что на дату рассмотрения дела по существу, ответчиком выполнено предписание от 09.12.2021 № 221, а именно, устранено зарастание древесной и сорной растительностью земельных участков с кадастровыми номерами 38:14:250125:1373, 38:14:250125:1374, ответчиком суду не представлено, ст. 56 ГПК РФ.

При таких установленных судом обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении заявленных требований иска у суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9, 58 Конституции РФ, ст. ст. 12, 42, 78, 79, 13 ЗК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 67, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия к Грищенко В.В. о понуждении к исполнению предписания - удовлетворить.

Обязать Грищенко В.В., .......р., место рождения ****, зарегистрированной по месту жительства по адресу: ****, в течении 7 месяцев с даты вступления настоящего заочного решения суда в законную силу исполнить п. 1 предписания от ...... ***:

- устранить зарастание древесной и сорной растительностью земельного участка, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Почтовый адрес ориентира: ****, 1,6 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км. на запад от ж/д «Тайшет-Лена-Восточная», 2,6 км. на юг от р.Бирюса, кадастровый ***;

в течении 7 месяцев с даты вступления настоящего заочного решения суда в законную силу исполнить п. 2 предписания от 09.12.2021 № 221:

- устранить зарастание древесной и сорной растительностью земельного участка по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ****, 0,8 км. на юго-запад от д.Нижняя Гоголевка, 1,0 км. на запад от ж/д «Тайшет-Лена-Восточная», 2,6 км. на юг от р.Бирюса, кадастровый ***;

- обязать предоставить доказательства устранения зарастания древесной и сорной растительностью земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области, а ответчиком подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения суда в Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья                                    Н.А. Рыжова