Решение по делу № 12-19/2023 от 20.02.2023

                             67MS0031-01-2023-000133-60                                     Материал №12-19/2023

Р Е Ш Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

г.Ярцево Смоленской области «18» апреля 2023 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Козоногин В.А.,

при секретаре: Гостинской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Партнер» Павлова Сергея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 08.02.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 16.02.2023 должностное лицо Павлов С.В. подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Павлов С.В. подал жалобу, в которой просил отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указано, что он является единственным учредителем и генеральным директором ООО «Партнер», в связи с чем, не обязан заключать трудовой договор, платить заработную плату самому себе, вести трудовую книжку, предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск и соблюдать другие требования трудового законодательства, касающиеся отношений работника и работодателя, в связи с чем, полагает, что он не должен предоставлять сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-стаж.

В судебное заседание Павлов С.В. не явился, о времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом. На основании ст. ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

В судебном заседании главный специалист – эксперт Юридического отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области Федорин Р.Ю. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета предоставляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и порядка заполнения указанных сведений".

Согласно п.1 ст.8 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд РФ, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

Как следует из материалов дела, Павлов С.В., являясь руководителем ООО «Партнер», расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, ЛММС ул., <адрес>, т.е. должностным лицом, на которое возложена обязанность по представлению отчетности, не представил в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не позднее 15.02.2022, сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь 2022. Однако, Павлов С.В. нарушил указанные нормы и не представил в срок сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь 2022.

Должностным лицом деяние Павлова С.В. квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о том, что он является единственным учредителем общества и не может с самим собой заключить трудовой договор, принять нельзя. Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц Павлов С.В. является единственным учредителем и генеральным директором ООО «Партнер».

Под работающими гражданами (и, соответственно, застрахованными лицами) понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к которым относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанного лица выплат и иных вознаграждений за отчетный период не являются основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М. Данная форма не полагает отражение сумм выплат или их наличие.

Согласно статьи 56 ТК РФ, трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником.

Вместе с тем в силу статьи 39 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" назначение лица на должность директора оформляется письменно единственным учредителем общества.

Учитывая изложенное, а также определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 июня 2009 года N 6362/09, если руководителем организации является ее единственный учредитель, то трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что отсутствие в данном случае установленной заработной платы не отменяет трудовые отношения, в том числе в смысле, полагаемом определением статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ о застрахованных лицах.

Довод заявителя о том, что Общество сотрудников не имеет и выплаты физическим лицам не производило, так же принять нельзя, с учетом вышеизложенного и поскольку, СЗВ-М на единственного учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является директором организации без заключения договора, отсутствие работников, факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Следовательно, СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если единственный учредитель является генеральным директором без заключения договора, что в целом согласуется с разъяснениями, содержащимися в письме Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846 и письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2016 N 08-22/6356, исходя из которых руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций относятся к лицам, работающим по трудовому договору, в отношении которых работодателем представляется отчетность по форме СЗВ-М.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «Партнер» Павлов С.В., осуществляющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, являющийся кроме того единственным участником общества, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Обстоятельства совершения Павловым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, приведены в протоколе об административном правонарушении от 28.12.2022 №076S20220011740, составленном с соблюдением требований, регламентирующих порядок и срок его составления.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что Павлов С.В., являясь должностным лицом ООО «Партнер», не представив в ОПФР по Смоленской области в срок, установленный законом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Данный вывод мирового судьи основан на исследованных и изложенных в постановлении доказательствах.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности Павлова С.В., а также характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Павлову С.В. в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Павлова С.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 08.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Партнер» Павлова С.В., в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области от 08.02.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Партнер» Павлова Сергея Викторовича - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Партнер» Павлова Сергея Викторовича - без удовлетворения.

Судья - В.А. Козоногин