Решение по делу № 2а-1701/2019 от 05.06.2019

Уникальный идентификатор дела: 66RS0044-01-2019-001970-52

<данные изъяты>

Дело 2а-1701/2019                                

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2019 года

(с учетом выходных дней 13.07.2019 г., 14.07.2019 г.).

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года     город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Антропова И.В.,

с участием представителя административного истца Албычева А.А.,

представителя административного ответчика Ширинкиной Е.В.,

заинтересованного лица Привалова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Мичуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1701/2019 по административному исковому заявлению Павлика Виктора Владимировича к государственному регистратору прав Первоуральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Аракаевой Галие Шархатулловне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Павлик В.В. обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, с учетом уточнений, просит признать незаконными действия государственного регистратора прав Первоуральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Аракаевой Г.Ш. о приостановлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, возложить обязанность зарегистрировать право собственности. В обоснование требований указал, что 07.03.2019 между Приваловой Т.М. (Продавец), в интересах которой действовал на основании нотариальной доверенности её сын Привалов В.Н., и Павликом В.В. (Покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимости земельного участка и здания производственной базы, расположенные по адресу: <адрес>. 14.03.2019 надлежащим образом оформленные документы для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости были переданы в Управление Росреестра по Свердловской области. 22.03.2019 Привалова Т.М. умерла. 02.04.2019 государственным регистратором Аракаевой Г.Ш. принято решение о приостановлении государственной регистрации прав со ссылкой на положения п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по мотиву подачи заявлений ненадлежащим лицом. Полагал, что решение о приостановлении государственной регистрации от 02.04.2019 не соответствует требованиям закона, нарушает имущественные права административного истца. В связи с этим, административный истец просит признать незаконным приостановление государственным регистратором Управления Росреестра по Свердловской области государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

Протокольным определением суда от 26 июня 2019 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Привалов В.Н., Привалова О.Н.

В судебном заседании представитель административного истца Албычев А.А., действующий на основании нотариальной доверенности от 14 июня 2019 года №0 сроком на три года и имеющий диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В предыдущих судебных заседаниях 18.06.2019, 26.06.2019 представитель административного истца Смолов М.А., действующий на основании нотариальной доверенности от 14 июня 2019 года № сроком на три года и имеющий диплом о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что Привалов В.Н., действуя на основании доверенности, был уполномочен на заключение сделки, на момент подачи документов на регистрацию обладал такими полномочиями, факт смерти продавца не должен ущемлять права покупателя, в связи с чем у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

В судебном заседании представитель административного ответчика Ширинкина Е.В., действующая на основании доверенности от 15 января 2018 года № сроком до 31 декабря 2019 года и имеющая диплом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенными письменном отзыве на административный иск и в дополнениях к нему, приводит доводы о правомерности принято решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации.

В предыдущем судебном заседании 26.06.2019 представитель административного ответчика Щукина Н.В., действующая на основании доверенности от 15 января 2018 года № сроком до 31 декабря 2019 года и имеющая диплом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенными письменном отзыве на административный иск, просила оставить заявленные административным истцом требования без удовлетворения.

В судебном заседании заинтересованное лицо Привалов В.Н. просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный истец Павлик В.В., административный ответчик государственный регистратор прав Первоуральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Аракаева Г.Ш., заинтересованное лицо Привалова О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе путем размещения сведений на интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались. Административный истец обеспечил явку в судебное заседание своих представителей, от административного ответчика Аракаевой Г.Ш. и заинтересованного лица Приваловой О.Н. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, заинтересованное лицо Привалова О.Н. в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом оспаривания являются действия государственного регистратора Управления Росреестра по Свердловской области, выраженные в вынесении по результатам рассмотрения заявлений от 14 марта 2019 года №, № уведомления от 02.04.2019 №, которым приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок и здание производственной базы, расположенные по адресу: <адрес>

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно частям 3,4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Первоуральским отделом Управления Росреестра по Свердловской области с 02 апреля 2019 года до предоставления Приваловым В.Н. свидетельства о праве на наследство по закону после умершей Приваловой Т.М. была приостановлена государственная регистрация права собственности на объекты недвижимого имущества: земельный участок и здание производственной базы, расположенные по адресу: <адрес>

14.03.2019 Приваловым В.Н., действующим в интересах Приваловой Т.М., в Управление Росреестра по Свердловской области были поданы заявления №, № о государственной регистрации права собственности на земельный участок и здание производственной базы, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 07 марта 2019 года №.

Первоуральским отделом Управления Росреестра по Свердловской области было подготовлено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 02 апреля 2019 года №, в котором указано, что регистрация права собственности на вышеназванные объекты недвижимости приостановлена до 02.07.2019, предложено представить дополнительные документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) несоблюдение нотариальной формы, а в случаях, установленных законом, - требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной.

В соответствии со статьей 432 названного Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела следует, что договор купли-продажи объекта недвижимости заключен сторонами от 07 марта 2019 года в письменной форме, между сторонами были согласованы существенные условия данного договора: предмет, порядок расчетов и передачи имущества.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Статья 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Согласно ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Положениями ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке.

При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Как следует из содержания указанных норм, досудебный порядок обжалования решения о приостановлении государственной регистрации в административном порядке предусмотрен только в случае осуществления кадастрового учета.

В данном случае оспаривается решение о приостановлении только регистрации перехода права собственности, следовательно, у Павлика В.В. отсутствует обязанность обращаться в досудебном порядке в апелляционную комиссию с заявлением о признании незаконным решения от 02.04.2019 года о приостановлении государственной регистрации.

Принимая оспариваемое решение о приостановлении государственно регистрации, административный ответчик в качестве оснований приостановления сослался на положения пунктов 2, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, в частности, на то, что с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Поскольку продавец Привалова Т.М. участвовала в заключении договора купли-продажи через своего представителя и оформлении доверенности для регистрации перехода прекращения права собственности на объекты недвижимости, чем выразила свою волю на заключение и государственную регистрацию перехода права собственности по сделке к покупателю, заявление о регистрации было подано по доверенности при жизни продавца и ею отозвано не было, то факт её смерти не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и здание производственной базы.

Довод представителя административного ответчика о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области является ненадлежащей стороной по делу, основан на неверном понимании норм материального и процессуального права и подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах, выводы государственного регистратора Управления Росреестра по Свердловской области о невозможности государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости к Павлику В.В. на основании договора купли-продажи объекта недвижимости от 07 марта 2019 года в связи со смертью продавца, явившиеся основанием для принятия государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации, являются неправомерными.

Указанная правовая позиция нашла отражение в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2015 г. № 78-КГ14-47, 13 февраля 2018 года № 5-КГ14-242.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, в связи с чем действия государственного регистратора прав Первоуральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Аракаевой Г.Ш., выразившиеся в приостановлении государственной регистрации по заявлениям от 14 марта 2019 года №, 14 марта 2019 года № следует признать незаконными, а также о возложении обязанности на административного ответчика в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устранению допущенных нарушенных прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Павлика Виктора Владимировича к государственному регистратору прав Первоуральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Аракаевой Галие Шархатулловне, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконными действий, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконными действия государственного регистратора прав Первоуральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Аракаевой Галии Шархатулловны, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации по заявлениям от 14 марта 2019 года №, 14 марта 2019 года №.

Возложить на государственного регистратора прав Первоуральского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Аракаеву Галию Шархатулловну обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения суда административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области не позднее месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>