Решение по делу № 2-264/2017 от 06.07.2017

Дело № 2-264/17

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Шатрово «28» августа 2017 года Шатровский районный суд Курганской области в составе председательствующего: судьи Храмовой М.С., при секретаре Загвоздиной Л.З.,

с участием представителя истца администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области ЖуковойЛ.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Шлыковой Татьяне Иосифовне, Филимонову Андрею Дмитриевичу, Жукову Алексею Андреевичу, Жукову Николаю Андреевичу, Ядрышникову Геннадию Фирстовичу, Стафеевой Людмиле Васильевне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ШлыковойТ.И., ФилимоновуА.Д., ЖуковуА.А., ЖуковуН.А., ЯдрышниковуГ.Ф. о признании права муниципальной собственности на 12 невостребованных земельных долей размером по 11,7 га каждая, в праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве общей долевой собственности: Ядрышниковой Аполине Савиновне, Назаровой Надежде Зотеевне, Митиреву Алексею Тихоновичу, Шлыкову Владимиру Федоровичу, Белоусову Сергею Федоровичу, Жукову Андрею Михайловичу, Бабушкиной Анне Егоровне, Бабушкину Василию Ефимовичу, Безгодову Станиславу Еремеевичу, Кокшаровой Дросиде Яковлевне, Мокиной Анне Мартемьяновне, Филимоновой Раисе Ефимовне, обратилась администрация Ильинского сельсовета Шатровского района (л.д.208-209 т.1).

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением администрации Шатровского района от 06.07.1994 №256 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» в общую долевую собственность гражданам предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес>

Администрация Ильинского сельсовета в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Федеральным Законом от 29.12.2010 №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельхозназначения» составила список лиц из числа дольщиков на земельный участок с кадастровым номером №.

Список опубликован в газете «Новый мир» от 30.03.2013 №35 (25.028), размещен на официальном сайте администрации Шатровского района, информационном стенде администрации Ильинского сельсовета Шатровского района.

С момента публикации 30.03.2013 списка невостребованных долей до дня проведения общего собрания 30.06.2013 возражений в письменной форме от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, не поступило. Ввиду отсутствия кворума общее собрание не состоялось, в связи с чем, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. Список невостребованных земельных долей утвержден администрацией Ильинского сельсовета.

Определением Шатровского районного суда от 14.08.2017 к участию в деле в качестве ответчика привлечена наследник БабушкинаВ.Е. и БабушкинойА.Е. – СтафееваЛ.В. (л.д.8 т.2).

В отзыве на исковое заявление Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области указано, что против удовлетворения исковых требований администрации Ильинского сельсовета не возражают. В Едином государственном реестре прав информации о зарегистрированных правах на земельные доли в земельном участке, расположенном по указанному адресу на имя указанных умерших собственников не имеется (л.д.150 т.1).

В отзыве на исковое заявление филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области указано, что по сведениям ЕГРН по состоянию на 17.04.2017 земельный участок с кадастровым номером № площадью 53353000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, имеет местоположение, установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела, решение по данному делу оставляют на усмотрение суда (л.д.151-152 т.1).

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.35 т.2), об отложении дела не ходатайствовали.

Ответчики ШлыковаТ.И., ФилимоновА.Д., ЖуковА.А., ЖуковН.А., ЯдрышниковГ.Ф., СтафееваЛ.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.27, 34, 36, 40 т.1). Ответчик ШлыковаТ.И. ранее представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования администрации Ильинского сельсовета признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.68,173 ГПК РФ, разъяснены и понятны (л.д.117 т.1).

Представители третьих лиц – Шатровского отдела Управления Росреестра по Курганской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области, СПК (колхоз) «Имени Свердлова», третье лицо – нотариус Шатровского нотариального округа Курганской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.28, 29, 38, 41 т.2), об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области ЖуковаЛ.Л. исковые требования администрации Ильинского сельсовета уточнила, исключив из требований земельные доли, принадлежащие умершим МитиревуА.Т., ЖуковуА.М., БубушкинуА.М., БабушкинойА.Е., в остальном исковые требования администрации Ильинского сельсовета поддержал, просит суд удовлетворить их по указанным в иске основаниям.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований администрации Ильинского сельсовета Шатровского района по следующим основаниям.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, имеющейся в деле, по адресу: <адрес> имеется земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 53353000 кв.м, имеющий кадастровый № (л.д.153-186 т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.06.2017 право общей долевой собственности на имя ЯдрышниковойА.С., НазаровойН.З., ШлыковаВ.Ф., БелоусоваС.Ф., БезгодоваС.Е., КокшаровойД.Я., МокинойА.М., ФилимоновойР.Е. в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:21:000000:94 не зарегистрировано (л.д.74-94 т.1).

Однако, в соответствии со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комземресурсами Шатровского района, ЯдрышниковойА.С., НазаровойН.З., ШлыковуВ.Ф., БелоусовуС.Ф., БезгодовуС.Е., КокшаровойД.Я., МокинойА.М., ФилимоновойР.Е. принадлежит на праве общей долевой собственности по 11,7 га каждому доля земельного участка по адресу: колхоз «им.Свердлова» (л.д.21-24, 27-30, 37-44 т.1).

На основании п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство на право собственности на землю является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

На основании ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии – выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о ЯдрышниковойА.С., НазаровойН.З., ШлыковеВ.Ф., БелоусовеС.Ф., БезгодовеС.Е., КокшаровойД.Я., МокинойА.М., ФилимоновойР.Е., как о правообладателях доли земельного участка в границах колхоза «им.Свердлова», не свидетельствует об отсутствии права собственности у указанных граждан на земельные доли, поскольку сведения в Государственный кадастр недвижимости были внесены на основании инвентаризационной и оценочной описей, имеющих справочный характер.

В списке членов пайщиков земельных долей площадью 11,7 га по Ильинскому сельсовету значатся ЯдрышниковаА.С., НазароваН.З., ШлыковВ.Ф., БелоусовС.Ф., БезгодовС.Е., КокшароваД.Я., МокинаА.М., ФилимоноваР.Е. (л.д.8-19 т.1).

Из справки отдела сельского хозяйства администрации Шатровского района Курганской области от 05.07.2017 №10-11-162 следует, что из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «им.Свердлова» 140,4 гектара пашни не используется с 1996 года по настоящее время, в результате пашня заросла лесными культурами (л.д.45 т.1).

Указанные в иске собственники земельных долей умерли: ЯдрышниковаА.С. - <дата> (л.д.193 т.1), НазароваН.З. – <дата> (л.д.194 т.1), ШлыковВ.Ф. – <дата> (л.д.201 т.1), БелоусовС.Ф. – <дата> (л.д.195 т.1), БезгодовС.Е. – <дата> (л.д.25 т.2), КокшароваД.Я. – <дата> (л.д.225 т.1), МокинаА.М. – <дата> (л.д.26 т.2), ФилимоноваР.Е. – <дата> (л.д.196 т.1)..

Постановлением администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области от 30.07.2013 №12 утвержден список невостребованных земельных долей (л.д.51 т.1).

В данном списке значатся ЯдрышниковаА.С., НазароваН.З., ШлыковВ.Ф., БелоусовС.Ф., БезгодовС.Е., КокшароваД.Я., МокинаА.М., ФилимоноваР.Е. (л.д.52 т.1).

В газете «Новый мир» от 30.03.2013 №35(25.028) администрацией Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области размещена информация о наличии невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования Ильинского сельсовета Шатровского района, размер земельной доли собственников, в том числе ЯдрышниковойА.С., НазаровойН.З., ШлыковаВ.Ф., БелоусоваС.Ф., БезгодоваС.Е., КокшаровойД.Я., МокинойА.М., ФилимоновойР.Е. – 11,7 га (л.д.46-47 т.1).

Список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными размещен администрацией Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области на официальном сайте администрации Шатровского района, информационных стендах администрации Ильинского сельсовета в здании сельсовета, в деревнях Саломатова, Дружинина 20.03.2013 (л.д.48 т.1).

В администрацию Ильинского сельсовета Курганской области обращений по поводу необоснованного включения лиц в список собственников невостребованных земельных долей, а также возражений от лиц, считающих, что они и их земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, о нарушении их прав, не поступало, что подтверждается справкой администрации Ильинского сельсовета Шатровского района (л.д.149 т.1), а также пояснениями в судебном заседании представителя истца ЖуковойЛ.Л.

Согласно сведениям из Межрайонной ИФНС России №3 по Курганской области от 29.06.2017 сведения о начислениях и производимых оплатах земельного налога ЯдрышниковойА.С., НазаровойН.З., ШлыковымВ.Ф., БелоусовымС.Ф., БезгодовымС.Е., КокшаровойД.Я., МокинойА.М., ФилимоновойР.Е., отсутствуют, земельный налог не начисляется (л.д.68 т.1).

В протоколах общих собраний участников долевой собственности на земельный участок в границах бывшего колхоза «им.Свердлова» от 18.05.2011, 29.03.2013, соглашении от 18.05.2011 сведений об участии в собрании или выделении земельных участков в счет земельных долей ЯдрышниковойА.С., НазаровойН.З., ШлыковаВ.Ф., БелоусоваС.Ф., БезгодоваС.Е., КокшаровойД.Я., МокинойА.М., ФилимоновойР.Е. не имеется (л.д.126-152 т.1).

Наследственные дела после смерти НазаровойН.З., ШлыковаВ.Ф., БелоусоваС.Ф., БезгодоваС.Е., КокшаровойД.Я., МокинойА.М., ФилимоновойР.Е. не заводились, наследники не обращались (л.д.228, 246 т.1).

По заявлению наследника заведено наследственное дело после смерти ЯдрышниковойА.С. В числе заявленного наследственного имущества земельная доля не значится (наследственное дело л.д.229-230 т.1).

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым в статье ст.12.1 предусмотрен порядок признания земельной доли невостребованной и перехода права собственности на нее к муниципальному образованию по месту нахождения соответствующего земельного участка.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту землю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (ст. 12.1). При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона, решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

После смерти ЯдрышниковойА.С., НазаровойН.З., ШлыковаВ.Ф., БелоусоваС.Ф., БезгодоваС.Е., КокшаровойД.Я., ФилимоновойР.Е. наследники в течение более 14-ти лет о своих правах на наследственное имущество в виде земельных долей не заявили. Большая часть земельного участка, доли в котором принадлежали указанным выше гражданам, не использовалась с 1996 года, согласно сведениям из Управления сельского хозяйства администрации Шатровского района.

На основании постановления Правительства Курганской области от 26.11.2002 №558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения» средством массовой информации, в котором в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено опубликование списка невостребованных земельных долей, определена Курганская областная общественно-политическая газета «Новый мир».

Таким образом, суд считает, что администрацией Ильинского сельсовета правомерно в 2013 году составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, а также в установленном законом порядке опубликован в газете «Новый мир» от 30.03.2013 №35 (25.028).

В предусмотренный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» четырехмесячный срок со дня опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Новый мир» общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решение о невостребованных земельных долях принято не было.

На общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории муниципального образования Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области, назначенное на 30.06.2013, не явилось ни одного человека, при отсутствии кворума собрание считается нелигитимным (л.д.50 т.1).

30.07.2013 список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Ильинского сельсовета (л.д.51 т.1).

В соответствии со ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не приял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным.

Таким образом, поскольку наследство после смерти НазаровойН.З., ШлыковаВ.Ф., БелоусоваС.Ф., БезгодоваС.Е., КокшаровойД.Я., МокинойА.М., ФилимоновойР.Е. наследники по закону не приняли, то их имущество является выморочным.

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 №223 «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в п.2 ст.1151 ГК РФ, согласно которым выморочное имущество в виде жилого помещения, земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимого имущества, доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, в порядке наследования по закону переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 статьи 1151 ГК РФ, также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 №147-ФЗ «О введении в действие части третьей гражданского кодекса Российской Федерации» до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации», а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и в пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, является надлежащим ответчиком.

Ответчик ШлыковаТ.И. исковые требования администрации Ильинского сельсовета полностью признала. Данное признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

Требования администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, суд считает законными, обоснованными, порядок и условия для признания земельных долей, принадлежавших умершим ЯдрышниковойА.С., НазаровойН.З., ШлыковуВ.Ф., БелоусовуС.Ф., БезгодовуС.Е., КокшаровойД.Я., МокинойА.М., ФилимоновойР.Е. невостребованными, истцом соблюдены, исковые требования администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области, суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Ильинского сельсовета Шатровского района Курганской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Ильинский сельсовет Шатровского района Курганской области право общей долевой собственности на восемь невостребованных земельных долей размером по 11,7 га каждая, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Россия, Курганская область, Шатровский район, в границах бывшего колхоза «им.Свердлова», принадлежавших на праве общей долевой собственности Ядрышниковой Аполине Савиновне, Назаровой Надежде Зотеевне, Шлыкову Владимиру Федоровичу, Белоусову Сергею Федоровичу, Безгодову Станиславу Еремеевичу, Кокшаровой Дросиде Яковлевне, Мокиной Анне Мартемьяновне, Филимоновой Раисе Ефимовне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья М.С. Храмова