Решение по делу № 2-1498/2020 от 17.04.2020

УИД 21RS0024-01-2020-001395-98

№2-1498/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2020 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Емельяновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Алиханян Сусанн Вадиковны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж и назначению страховой пенсии по старости,

установил:

Алиханян С.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее общего страхового стажа периодов: учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в Управлении книжной торговли <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в ООО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также истица просит назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что, достигнув пенсионного возраста, Алиханян С.В. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении ей страховой пенсии, в чем ей было отказано и с чем она не согласна, считая, что все условия для назначения страховой пенсии она выработала, а спорные периоды незаконно исключены ответчиком из подсчета страхового стажа.

Истец Алиханян С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике – Чувашии, надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, имеются заявления с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей.

Рассмотрев требования истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Алиханян С.В., суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В силу части 3 статьи 35 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, в 2019 году необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости составляла 16,2.

Согласно приложению 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году, составляет 10 лет.

Следовательно, в 2019 году право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и 6 месяцев, и женщины, достигшие возраста 55 лет и 6 месяцев, при наличии не менее 10 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Алиханян С.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины ИКП, который, по подсчетам ответчика, на дату обращения за пенсией составили – 6 лет 3 месяца 28 дней, при требуемом – 10 лет, и 5,886, при требуемой – 16,2 соответственно.

При этом в подсчет общего страхового стажа истца пенсионным органом не был включен период работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением требований Инструкции, а именно неполное основание увольнения с работы.

Данные доводы ответчика суд находит необоснованными по следующим основаниям.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действовавшей в спорные периоды работы истца, все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Те же требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ Алиханян С.В. была принята на работу и назначена <данные изъяты> Управления <данные изъяты>», откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении истца с работы – даты и номер их издания.

Таким образом, факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим факт работы, которые подтверждены ссылками на приказы о принятии и увольнении. Указанные записи в трудовой книжке последовательны, содержат ссылки на номера и даты приказов, печати организации и сомнений не вызывают. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ссылка ответчика не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в общий страховой стаж. Учитывая то, что ограничение в социальном обеспечении в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца в части включения в страховой стаж периода работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в <данные изъяты>, и этот период она просит зачесть в страховой стаж, также как и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

13 марта 1992 года между государствами – участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Так, Армения является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств –участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). Периоды работы иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имели право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пенсионер признается переселившимся из государства – участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительства; с этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретений права.

Поскольку истица уже давно проживает в России, является гражданкой РФ и со дня переселения из государства – участника Соглашения приобретает права на постоянное проживание в Российской Федерации, у нее возникает и право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации. Соответственно, она имеет право на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Российской Федерации.

Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения, предусматривалось пунктом 109 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590.

Так, пунктом 109 указанного Положения было определено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При этом, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Принимая во внимание то, что как до периода обучения истца, так и после ею осуществлялась трудовая деятельность, суд находит требования Алиханян С.В. о зачете в общий страховой стаж периода учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.

При этом доводы ответчика о невозможности включения указанного периода в зачет страхового стажа в связи с отсутствием у истца подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ суд признает несостоятельным по изложенным выше основаниям.

Основанием для отказа во включении в страховой стаж истца периода получения ею пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ послужило то, что отсутствует нотариально заверенный оттиск печати на русском языке, что также не может служить основанием для ущемления социальных и пенсионных прав истца.

Как следует из представленной суду справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной государственным агентством занятости Министерства труда и социальных вопросов Республики Армении, Алиханян С.В. состояла на регистрационном учете как безработная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и имела следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка составлена и выдана на русском языке, каких-либо неясностей не имеет.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в общий страховой стаж периода получения ею пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается требований истца о зачете в общий стаж периодов работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в периоды, которые имели место после регистрации Алиханян С.В. в системе обязательного пенсионного обеспечения, то они не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как указано ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные периоды исключены из подсчета стажа истца по тем основаниям, что работодателем не представлены сведения о страховом стаже.

С момента регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж истца может быть подтвержден лишь на основании представляемых работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, согласно которым «периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета».

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – истца следует, что страховой стаж у нее в указанные спорные периоды работы не подтвержден.

Поскольку индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что с учетом включенных судом периодов у истца имеется необходимая продолжительность страхового стажа и стажевого коэффициента, суд считает возможным назначить истцу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Алиханян Сусанн Вадиковны удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж Алиханян Сусанн Вадиковны периодов: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению Алиханян Сусанн Вадиковне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Алиханян Сусанн Вадиковны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж периодов: работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25 августа 2019 года.

Судья                               С.Н. Тигина