Решение по делу № 2-1024/2022 от 08.06.2022

Дело № 2-1024/2022      24 октября 2022 года

УИД 29RS0022-01-2022-001033-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Шамровой А.С.,

с участием старшего помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Рудного А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Великанову А. В. о понуждении к исполнению обязательства, взыскании судебной неустойки,

установил:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс», Учреждение) обратилось в суд с иском к Великанову А.В. о понуждении к исполнению обязательства, взыскании судебной неустойки. В обоснование требований указано, что Великанов А.В. незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное на основании договора найма № от 29 октября 2014 года, для временного проживания. Указанное жилое помещение предоставлялось Великанову А.В. в связи с прохождением военной службы. 21 марта 2019 года Великановым А.В. дано обязательство об освобождении жилого помещения после окончания военной службы и перечисления жилищной субсидии на банковский счет. 23 марта 2021 года начальником ФГАУ «Северрегионжилье» принято решение № о предоставлении Великанову А.В. жилищной субсидии. 29 марта 2021 года Великанову перечислена жилищная субсидия. 17 мая 2021 года решением № Великанов А.В. в связи с перечислением жилищной субсидии снят с жилищного учета. 12 апреля 2022 года в адрес ответчика направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения. На текущую дату жилое помещение не освобождено, в установленном законном порядке не сдано, хотя могло быть распределено уполномоченным органом военнослужащим по месту прохождения военной службы в рп. Белушья Губа на состав семьи из одного человека, из расчета по норме предоставления площади жилого помещения, составляющей 18 кв.м. на одного человека. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства. В случае неисполнения решения суда с ответчика должна быть взыскана неустойка в размере 10 172 руб. 16 коп. за каждый месяц просрочки исполнения решения по день его фактического исполнения. Неустойка в меньшем размере не будет выполнять свою функцию, то есть не будет побуждать ответчика исполнить решение суда. Просит суд обязать Великанова А.В.: исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>; передать в Территориальный отдел «Рогачевский» филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России документы на указанное жилое помещение (выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию); взыскать с Великанова А.В. судебную неустойку в размере 10 172 руб. 16 коп. за каждый месяц просрочки исполнения решения по день его фактического исполнения.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо территориальный отдел «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Согласно отзыву на исковое заявление заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку пользование ответчиком спорным жилым помещением является вынужденным и обоснованным, так как иного жилого помещения последний на архипелаге Новая Земля не имеет, иное служебное жилое помещение в связи с осуществляемой ответчиком деятельностью, истцом выделено не было, а неоднократные ходатайства РУЗКС ЗВО о выделении такого жилья в целях создания надлежащих жилищно-бытовых условий и ведения постоянного технического надзора за строительством объектов военной инфраструктуры, истцом были проигнорированы.

Ответчик Великанов А.В., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика Дыкоменко Т.В., действующая на основании доверенности, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что ответчик не согласен с предъявленными требованиями, поскольку с 10 июня 2019 года состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, принят на должность начальника группы строительного контроля (Архипелаг Новая Земля) инспекции строительного контроля Управления капитального строительства Северного Флота в г. Североморск ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ». Великанов А.В. является не обеспеченным жилым помещением в соответствующем населенном пункте по месту работы, нуждающимся в жилом помещении на период работы, относится к лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, фактически вселен в спорное жилое помещение. Ответов на ходатайство ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» от 15 сентября 2021 года о выделении служебных квартир для сотрудников инспекции строительного надзора, работающих на архипелаге Новая Земля, до настоящего времени не поступило. Принимая решение № от 17 мая 2021 года о снятии Великанова А.В. с жилищного учета и признанию его утратившим право пользования истец не учел вышеуказанные обстоятельства и подошел к решению вопроса формально. Неустойку в размере 10 172 руб. 16 коп. за каждый месяц просрочки считает явно завышенной, необоснованной и не соответствующей принципам справедливости. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд руководствуясь положениями ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора об удовлетворении заявленных требований, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

На основании распоряжения Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р Архангельск-55 входит в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих служебный фонд.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью, и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как установлено в судебном заседании, спорным является жилое помещение – квартира <адрес>, которое находится в собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления закреплено за ФГАУ «Росжилкомлекс» на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 05 июля 2021 года № 2076.

ФГКУ «Северрегионжилье» на основании ст. 296 ГК РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет права владения, распоряжения и пользования данным имуществом в пределах, установленных законом. Указанное свидетельствует о наличии у истца права на предъявление иска в суд.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Установлено, что ответчику Великанову А.В. была предоставлена спорная квартира на основании договора найма служебного жилого помещения № от 29 октября 2014 года во временное пользование, в связи с прохождением военной службы в войсковой части №.

В силу подп. 5 п. 18 договора настоящий договор прекращается с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока службы, переводом к новому месту службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения (п. 19 договора).

Финансово-лицевой счет № по адресу: <адрес> открыт на Великанова А.В.

В соответствии с выпиской из приказа начальника 12 Главного Управления Министерства обороны Российской Федерации по личному составу № от 01 июня 2017 года Великанов А.В. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Жилым помещением на день увольнения по нормам жилищного законодательства (субсидией для приобретения или строительства жилого помещения) был не обеспечен. Увольнялся с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

21 марта 2019 года Великановым А.В. дано обязательство об освобождении жилого помещения после окончания военной службы и перечисления жилищной субсидии на банковский счет путем сдачи уполномоченному органу квартиры в установленном законом порядке с предоставлением договора (ордера) являющегося основанием к заселению, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, финансово-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию или обходного листа с отметками о сдаче жилого помещения и ключей от него.

23 марта 2021 года начальником ФГАУ «Северрегионжилье» принято решение № о предоставлении Великанову А.В. жилищной субсидии в <размере>.

29 марта 2021 года Великанову А.В. перечислена жилищная субсидия в указанном размере.

Решением начальника территориального отдела «Рогачевский» филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 17 мая 2021 года Великанов А.В. снят с жилищного учета в связи с перечислением жилищной субсидии. Указанное решение получено лично Великановым А.В. 17 мая 2021 года.

Таким образом, Великанов А.В. реализовал свое право на получение жилищной субсидии. Однако обязательство о сдаче жилого помещения – квартиры <адрес>, не исполнил до настоящего времени. Служебное жилое помещение ответчиком до настоящего времени не освобождено, квартира не сдана, в спорной квартире сохраняется регистрация ответчика. Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пункт 17 Приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» предусматривает, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу.

Подпункт «к» п. 10 Приказа Минстроя России от 14 мая 2021 года № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями» предусматривает, что при прекращении права пользования жилым помещением наниматель по договору найма специализированного жилого помещения обязан передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего, уволенного с военной службы, и членов его семьи жилым помещением, в том числе при получении жилищной субсидии по избранному месту жительства, ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, в подтверждение чего военнослужащими должны быть предоставлены справки в уполномоченный орган, они должны быть сняты с регистрационного учета, что ответчиком сделано не было.

12 апреля 2022 года в адрес Великанова А.В. направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Срок добровольного освобождения и сдачи жилого помещения истек, предупреждение об освобождении жилого помещения ответчиком не исполнено.

Как предусмотрено статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условия не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, поскольку служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлялось Великанову А.В. во временное пользование на период прохождения ответчиком военной службы, в настоящее время государством перед ответчиком исполнено обязательство по жилищному обеспечению военнослужащего, ответчик получил жилищную субсидию, в связи с чем, ответчик Великанов А.В. утратил право пользования спорным жилым помещением.

Суд, приходя к такому выводу, руководствуется тем, что правом на первоочередное обеспечение жильем на территориях закрытых военных городков, в силу требований действующего законодательства, обладают военнослужащие, проходящие военную службу на территории о.Новая Земля, ответчик к такой категории граждан не относится. В связи с увольнением со службы у Великанова А.В. законные основания для пользования спорной квартирой отсутствуют, занимаемое жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, ответчик утратил право пользования данным служебным жилым помещением.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчика исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: сняться с регистрационного учета и передать в уполномоченный орган (в отделение (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье») документы на указанное жилое помещение, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

Тот факт, что Великанов А.В. состоит в трудовых отношениях с ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны РФ» и исполняет свои трудовые обязанности на территории о.Новая Земля, не свидетельствует о том, что ответчик не должен исполнить данное им обязательство о сдаче спорной квартиры. Ответчик не лишен права в установленном порядке обратиться в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся и предоставлении ему служебного жилого помещения на территории о.Новая Земля в связи с трудовыми отношениями с организациями, расположенными на данной территории. Доказательств предоставления Великанову А.В. спорного жилого помещения для проживания после увольнения с военной службы и перечисления жилищной субсидии, стороной ответчика не предоставлено, а судом не добыто.

Истец просит взыскать с Великанова А.В. судебную неустойку в размере 10 172 руб. 16 коп. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

    Согласно ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

    Верховный Суд РФ разъяснил в Постановлении Пленума от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка) (п. 28).

    Как следует из приведенной нормы закона, размер компенсации определяется судом с учетом принципов соразмерности, справедливости и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Разрешая требования о присуждении денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, с учетом принципов соразмерности, справедливости и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает необходимым определить сумму 10 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда со дня начала просрочки по день фактического исполнения решения суда.

    Каких-либо объективных, убедительных и обоснованных доводов относительно несоразмерности, избыточности сумм неустойки ответчик не привел.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Великанова А.В. в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 700 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Великанову А. В. о понуждении к исполнению обязательства, взыскании судебной неустойки – удовлетворить в части.

Обязать Великанова А. В. (паспорт гражданина Российской Федерации №) исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, сняться с регистрационного учета, предоставить в Территориальный отдел «Рогачевский» филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России документы на указанное жилое помещение (выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию).

Взыскать с Великанова А. В. (паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользу Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации судебную неустойку в размере 10 000 руб. 00 коп. за каждый месяц просрочки исполнения решения по день его фактического исполнения.

В иске Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Великанову А. В. в остальной части требований – отказать.

Взыскать с Великанова А. В. (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 700 (семьсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий              Н.Е. Сараева