Решение от 16.06.2014 по делу № 2-2882/2014 от 02.06.2014

К делу № 2-2882/2014г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2014 года г.Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльев В.В.,

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтарь Елены Ивановны к администрации Крымского городского поселения Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Бахтарь Е.И. обратилась в Крымский районный суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Свои требования мотивирует тем, что Бахтарь Е.И. обратилась в администрацию Крымского городского поселения Крымский район с заявлением об осуществлении мероприятий по оценке соответствия помещения, расположенного по адресу: <адрес> требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 и включению данного домовладения в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года.

Письмом от 18 сентября 2014 года № 12-09/2369 Бахтарь Е.И. отказано по причине того, что в отношении домовладения, расположенного по адресу <адрес> администрации Крымского городского поселения Крымского района, отсутствуют какие либо сведения о принятии решения межведомственной комиссией о признании его непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района.

В настоящее время невозможно установить причинно-следственную связь между чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле 2012 года и повреждением жилых помещений, следовательно, невозможно произвести комиссионное обследование вышеуказанного домовладения.

С данным отказом истица не согласна по следующим основаниям. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит Бахтарь Е.И. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 26.11.23007 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.12.2007 г. сделана запись регистрации № №. В ночь с 06 на 07.07.2012 года, жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу попало в зону затопления, что подтверждается справкой муниципального казенного учреждения «Управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» от 18.07.2012 года № 23/46-5646.

В результате воздействия на жилой дом стихийного бедствия - наводнения, дом получил следующие повреждения: трещины фундаментов, стен, деревянные полы деформированы, местами пропитаны влагой, гниют. Из технического заключения специализированной организации ООО «Контур» следует, что необходимость выполнения капитального ремонта возникла в результате наводнения, произошедшего 6-7 июля 2012 года.

В соответствие с абзацем 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» от 17.07.2012 г. № 1015 предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 «О предоставлении социальной выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений» предусмотрено предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта.

Согласно п.п.2, 3 Порядка предоставления социальной выплаты - таковая выплата предоставляется гражданам при условии, если в отношении жилых помещений, в установленном порядке принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта. Социальная выплата предоставляется исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 (пять) тысяч рублей собственнику жилого помещения (собственнику доли жилого помещения - пропорционально доле в общей долевой собственности, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию остальных собственников) поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 за N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Бахтарь Е.И. считает, что межведомственной комиссией нарушен порядок признания помещения жилым помещением (жилого помещения непригодным для проживания) и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям законодательства. Выводы комиссии не соответствуют фактическому состоянию дома. Заявителю не направлено заключение комиссии, не приведено обоснование принятого комиссией решения, отсутствуют выводы о пригодности (непригодности) жилого помещения для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Нарушено право заявителя на личное участие в работе комиссии, в нарушение п. 7 Положения к работе комиссии не был привлечен собственник жилого помещения, имеющий право совещательного голоса.

В связи с невозможностью осуществить свою защиту иным способом, истица вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

Представитель истицы Позднышева Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымский район в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1,3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 социальная выплата гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, предоставляется для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденного от наводнения). Предоставление социальной выплаты в соответствии с Порядком в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных в установленном порядке министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края.

В судебном заседании установлено, что Бахтарь Е.И., на основании договора купли-продажи от 26.11.2007 года, является собственником квартиры, общей площадью 37,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <адрес> от 15.12.2007 года, а также справкой ГУПКК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» от 16.01.2014г. № 186.

В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находилась в зоне подтопления, что подтверждается справкой МКУ "Управления по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты» от 18.07.2012г. № 23/46-5646.

Как следует из письма от 18.09.13г. №12-03/2369 и.о. главы Крымского городского поселения Крымского района, адресованного истице Бахтарь Е.И., на ее обращение в администрацию Крымского городского поселения по вопросу внесения принадлежащей ей квартиры в списки на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта данного поврежденного жилого помещения в результате наводнения 6-7 июля2012 года, ей отказано.

При этом каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что <адрес>, в <адрес>, не была затоплена в результате чрезвычайной ситуации (акты осмотра и т.п.) ответчиком в суд не представлено.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно выводов ООО «Контур» изложенных в техническом заключении № № от 25.11.2013 года установлено, что в ходе обследования жилого помещения, общей площадью 37,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выявлено следующее: работоспособное состояние стен, перекрытия и кровли при данных конкретных условиях не нарушено и несущая способность их конструкций обеспечивается. Техническое состояние вышеуказанного объекта является работоспособным. В связи с тем, что эксплуатационные показатели дома не соответствуют нормальным условиям эксплуатации объекта людьми (плесень, влажность), необходимо определить источник и провести мероприятии по его санитарной обработке или замене. Предположительно этим источником являются непросушенные подвал, фундаменты, стены, полы и их основание. При обследовании индивидуального жилого дома общей площадью 37,9 кв.м по адресу: <адрес>, выявлено, что в результате ЧС на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года, вызванной наводнением, техническое состояние объекта является работоспособным. Для восстановления объекта требуется капитальный ремонт.

Данное техническое заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.

Таким образом, требование истицы о признании незаконным отказа администрации Крымского городского поселения Крымского района изложенного в письме на имя Бахтарь Е.И. от 18.09.13г. №12-03/2369 во включении <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в списки на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного домовладения в результате наводнения 06-07.07.2012 года, т.к. данное решение вынесено преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта данного домовладения.

Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений подлежащих капитальному ремонту относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истицы об обязании администрации Крымского городского поселения Крымского района принять соответствующее решение о включении <адрес>, в <адрес>, в <адрес> в перечень жилых домов подлежащих капитальному ремонту, с общей поврежденной площадью 37,9 кв.м., в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территориях муниципального образования Крымский район, а Бахтарь Е.И. в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07 июля 2012 года на территории Краснодарского края, как собственника поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 18.09.13░. №12-03/2369 ░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ <░░░░░>, ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06-07.07.2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06-07.07.2012 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 37,9 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 6-7 ░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 37,9 ░░.░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░