Решение по делу № 12-99/2022 от 09.06.2022

РЕШЕНИЕ

07 июля 2022 года                                                                             г. Тула

Судья Привокзального районного суда г. Тулы Шабаева Э.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Положенцева В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района города Тулы от 16 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «НПП «Технова» Положенцева В.П.,

                                                   у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района города Тулы Задонского Г.Н. от дата руководитель ООО «НПП «<...>» Положенцев В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Копию постановления от дата Положенцев В.П. получил дата и дата в Привокзальный районный суд города Тулы подал апелляционную жалобу на указанное постановление. Положенцев В.П. установленный законом срок на обжалование постановления в апелляционном порядке не пропустил.

В своей апелляционной жалобе Положенцев В.П. выражает несогласие с состоявшимся в отношении него постановлением мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы от дата, поскольку считает его незаконным, поскольку обязанность осуществлять обязательное социальное страхование работников предприятия и предоставлять отчетность по обязательному пенсионному страхованию возложена законодательством на работодателя – страхователя, и возникает эта обязанность в момент появления субъектов обязательного пенсионного страхования: страхователя и застрахованного. Основанием для возникновения субъектов обязательного пенсионного страхования для предприятий и организаций является трудовой договор, в результате заключения которого возникают работодатель и работник. Момент возникновения субъектов обязательного пенсионного страхования с их правами и обязанностями определен федеральным законом от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования в Российской Федерации», где в статье 9 закона указано, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) с момента заключения трудового договора с работником, а у застрахованных лиц по всем видам социального страхования – с момента заключения трудового договора с работодателем.

Ввиду отсутствия в ООО «<...>» работодателя-страхователя и застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, считает обвинение руководителя предприятия в неисполнении обязанности предоставлять информацию. О работающих по трудовому договору застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» при их фактическом отсутствии – неправомерным, а привлечение к административной ответственности с наложением штрафа незаконным. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы от дата.

В судебном заседании Положенцев В.П. поддержал свою жалобу по указанным в ней основаниям и просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района города Тулы от дата, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ..

Заместитель начальника отдела ВС № по доверенности № от дата З. З. в письменном ходатайстве просила рассмотреть жалобу Положенцева В.П. в отсутствии их представителя, просила жалобу Положенцева В.П. оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района от дата без изменения, поскольку работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями)…

Изучив материалы дела № 5-194/2022 года, выслушав объяснения Положенцева В.П., судья приходит к следующему.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Положенцева В.П. к административной ответственности) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются страхователями по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года № 83п.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Закона от 16.12.2019 года № 444-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, Положенцев В.П. является единственным учредителем и директором юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «<...>», что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от дата (л.д. 11-12)

Страхователь ООО «<...>» представил в территориальный орган Пенсионного фонда впервые сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года на бумажном носителе дата по сроку их представления не позднее дата, то есть позже законодательно установленного срока, чем нарушил п.п. 2.2 ст. 11 ФЗ Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", поэтому в отношении него должностным лицом Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области – заместителем начальника отдела ВС № Управления персонифицированного учета Государственного Учреждения З. дата был составлен протокол в отношении единственного участника (учредителя) и директора ООО «<...>» Положенцева В.П. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям Минтруда России № 17-4/10/В-1846 от 16.03.2018 года, согласно статье 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Установленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, обстоятельства подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата с отражением места, времени совершения и события административного правонарушения, сведениями из базы данных о предоставлении формы СМЗВ-М с указанием даты предоставления, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от дата №, выпиской из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что единственным учредителем и директором ООО «<...>» является Положенцев В.П. Все исследованные доказательства получили мировым судьей оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении Положенцева В.П. составлен уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, содержит все необходимые сведения для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Мировой судья пришел к правильному выводу о доказанности вины Положенцева В.П. в совершении административного правонарушения и обоснованно квалифицировал его действия по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы Положенцева В.П. о том, что он вообще не должен представлять в органы Пенсионного фонда какие-либо сведения, поскольку в организации отсутствуют застрахованные лица (работников нет, он, как руководитель, также не является наемным работником, ни с кем в трудовых отношениях не состоял) – являются необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями) и др.

Поскольку Положенцев В.П. является единственным учредителем и одновременно директором ООО «НПП «ТЕХНОВА» он в силу закона обязан в установленный законом срок предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М

Доводы Положенцева В.П. не свидетельствуют о его невиновности и не могут служить основанием для отмены состоявшегося постановления мирового судьи от дата.

Порядок и срок давности привлечения руководителя ООО «НПП «<...>» Положенцева В.П. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание Положенцеву В.П. назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для снижения назначенного наказания нет.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену постановления мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы от дата не установлено, поэтому судья считает необходимым указанное постановление оставить без изменения, а жалобу Положенцева В.П. без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы Задонского Г.Н. от дата оставить без изменения, а жалобу руководителя ООО «НПП «<...>» Положенцева В.П. без удовлетворения.

                 Судья