Решение по делу № 12-1-76/2021 от 23.06.2021

дело № 12-1-76/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                 30 сентября 2021 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А., с участием представителя заявителя - Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района РМЭ - Геворгян Э.Л.,

защитников - Иванова Е.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Никитина В.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

начальника отделения - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> Эл Благова А.Ю.,

рассмотрев жалобу Муниципального образования «Виловатовское сельское поселение» на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ о назначении наказания Муниципальному образованию «Виловатовское сельское поселение» в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Муниципальное образование «Виловатовское сельское поселение» признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Горномарийский районный суд РМЭ с жалобой на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ указав, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении имущественные требования, содержащиеся в исполнительном документе, со стороны Виловатовской сельской администрацией Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл были исполнены в полном объеме. Кроме того, со стороны лица, привлеченного к административной ответственности, были предприняты все меры, по совершению действий, направленных на исполнение обязанности по выдаче Шумилову Л. В. трудовой книжки. Об исполнении требований исполнительного документа Горномарийское РОСП УФССП России по <адрес> Эл также было поставлено в известность исходящим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иных действий (бездействия) со стороны должника Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл, должностное лицо в обжалуемом постановлении не приводит. Заявитель полагает, что у должностного лица отсутствовали основания для привлечения Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл к административной ответственности за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того, заявитель считает, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАп РФ, оно не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. При применении ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушитель освобождается от административной ответственности, но к нему все же применяется такая мера государственного реагирования как устное замечание, которое направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений впредь. Заявитель полагает, что устное замечание как мера ответственности за совершение данного правонарушения является для Виловатовской сельской администрацией Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Просит постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель Виловатовской сельской администрации Горномарийского муниципального района РМЭ - Геворгян Э.Л. жалобу поддержала, пояснила, что администрацией во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ были приняты все зависящие от администрации меры. Решение суда не было исполнено по независящим от администрации обстоятельствам. Просила жалобу удовлетворить, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело прекратить в связи с малозначительностью.

Защитник Никитин В.И. в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело прекратить в связи с малозначительностью.

Начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> Эл Благов А.Ю. в судебном заседании просил оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и проверив материалы дела в полном объёме, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.

Таким образом, бремя доказывания лежит на органе, должностном лице, которое выносит постановление о привлечении к административной ответственности.

Из постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Геворгян Э.Л. являясь должностным лицом МО «Виловатовское сельское поселение» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требования неимущественного характера содержащиеся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Горномарийским районным судом по <адрес> Эл, а именно:

п. 1.1. мирового соглашения, согласно которому МО «Виловатовское сельское поселение», в лице главы Геворгян Э.Л., обязано выплатить Истцу средний заработок за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25541,46 руб. с процентами за просрочку в течение 14 календарных дней с момента вступления настоящего мирового соглашения в силу, выполнен не в полном объеме. Сумма 25541,46 перечислялась двумя суммами в разный период времени. На момент составления протокола об административном правонарушении судебному приставу исполнителю не предоставлены документы, подтверждающие исполнение данного пункта мирового соглашения в полном объеме. Расчет по начислению процентов за просрочку выплаты заработной платы в размере 25541,46 руб. по периодам на дату составления протокола не предоставлен.

п. 1.2. мирового соглашения, согласно которому МО «Виловатовское сельское поселение», в лице главы Геворгян Э.Л., обязано выплатить Истцу в счет возмещения морального вреда сумму в размере, равной сумме не выплаченных в день увольнения заработной платы с процентами за просрочку по задолженности за приобретенные ГСМ, оплату услуг связи с процентами за просрочку по день вступления в законную силу настоящего мирового соглашения в течение 14 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего мирового соглашения в течении 14 календарных дней с момента вступления настоящего мирового соглашения в силу, выполнен не в полном объеме, проценты за просрочку не выплачены

п. 1.4. мирового соглашения, согласно которому МО «Виловатовское сельское поселение», в лице главы Геворгян Э.Л., обязано выдать Истцу трудовую книжку без недействительных записей в соответствии с п. 33 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в электронном виде, не исполнен. Трудовая книжка Шумиловым Л.В. не получена.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виновность МО «Виловатовское сельское поселение», в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтверждена совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горномарийским районным судом по <адрес> Эл, судебным приставом-исполнителем Горномарийского РОСП, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ должнику МО «Виловатовское сельское поселение» в лице Геворгян Э.Л. вручено постановление о предъявлении должнику-гражданину требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования вышеуказанного исполнительного документа, а также предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Горномарийское РОСП соответствующих документов, подтверждающих исполнение всех пунктов мирового соглашения. В установленные сроки требования судебного пристава-исполнителя исполнены не были, документы, подтверждающие исполнение всех пунктов мирового соглашения в Горномарийское РОСП не представлены.

В связи с неисполнением решения суда добровольно ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника МО «Виловатовское сельское поселение» исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ должнику МО «Виловатовское сельское поселение», в лице Геворгян Э.Л. вручено очередное постановление о предъявлении должнику-гражданину требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования в полном объеме вышеуказанного исполнительного документа. В установленные сроки требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме исполнены не были.

Также судебный пристав - исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вручил должнику МО «Виловатовское сельское поселение», в лице Геворгян Э.Л. извещение о явке на ДД.ММ.ГГГГ к 14 ч. 00 мин., для дачи объяснения в случае составления протокола об административном правонарушении, в порядке ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

К назначенному времени для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ к 14 ч. 00 мин. в здание Горномарийского РОСП явилась Геворгян Э.Л. - представитель МО «Виловатовское сельское поселение». Документы, подтверждающие исполнение требования судебного пристава-исполнителя в полном объеме представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГг., по указанному факту в отношении должника МО «Виловатовское сельское поселение» в лице Геворгян Э.Л. судебным приставом-исполнителем Горномарийского РОСП составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода суда о виновности МО «Виловатовское сельское поселение» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у суда не имеется, поскольку они противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия МО «Виловатовское сельское поселение» обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с этим, считаю заслуживающими внимания доводы жалобы о применении статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить соответствующее дело, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что должником фактически частично не исполнены условия, предусмотренные мировым соглашением, поскольку согласно платежному поручению № Шумилову Л.В. ДД.ММ.ГГГГ выплачены денежные средства в размере 22221,46 руб. в соответствии с мировым соглашением

Согласно платежному поручению № Шумилову Л.В. ДД.ММ.ГГГГ доплачены денежные средства в размере 3320 рублей, то есть полагающая денежная компенсация полностью была выплачена Шумилову Л.В. только ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовая книжка была направлена Шумилову Л.В. МО «Виловатовское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка была возвращена Шумиловым Л.В. в МО «Виловатовское сельское поселение».

Таким образом, трудовая книжка находилась у Шумилова Л.В. более одного месяца, что свидетельствует о выполнении должником условий мирового соглашения.

В соответствии со ст. 84.1 ч.6 Трудового Кодекса РФ со дня направления уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также фактические обстоятельства, полагаю совершенное МО «Виловатовское сельское поселение» административное правонарушение, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, возможно признать малозначительным, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ освободить МО «Виловатовское сельское поселение» от ответственности, с объявлением устного замечания.

МО «Виловатовское сельское поселение» впервые привлекается к административной ответственности, его действия не повлекли каких-либо тяжких последствий и существенной угрозы общественным интересам. Совершенное МО «Виловатовское сельское поселение» правонарушение не содержит угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл Благова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ о назначении наказания Муниципальному образованию «Виловатовское сельское поселение» в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить, освободив Муниципальное образование «Виловатовское сельское поселение» от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                 В.А. Михалкина