Решение по делу № 21-348/2014 от 15.07.2014

Дело № 21-348/2014 Судья: Евстафьев В.В. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении 28 августа 2014 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Игнатьева О.С. – Козлова А.Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 20 мая 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Игнатьева О.С.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике № от 20 мая 2014 года Игнатьев О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Игнатьева О.С. – Козлов А.Н. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 июня 2014 года постановление от 20 мая 2014 года оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение защитник Игнатьева О.С. – Козлов А.Н. подал в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить ввиду их незаконности и необоснованности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Игнатьева О.С., его защитника Козлова А.Н., поддержавшего жалобу, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Павлова Ю.И., возражавшего против доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 899 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на котором находится жилой дом с хозяйственными постройками, используется Игнатьевым О.С. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

За указанное нарушение постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике от 20 мая 2014 года Игнатьев О.С. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, за совершение которого Игнатьев О.С. был привлечен к административной ответственности, характеризуется использованием земельного участка без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики «О закреплении земельного участка <адрес>, регистрации дома, надворных построек, выдаче правоустанавливающего документа» № от 04 декабря 1992 года, на основании которого Бюро технической инвентаризации исполкома Чебоксарского городского Совета народных депутатов выдано Регистрационное удостоверение № от 25 декабря 1992 года, записанное в реестровую книгу под №, а также договора дарения от 30 марта 2009 года, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Игнатьеву О.С.

Земельный участок площадью 899 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> используется Игнатьевым О.С. для обслуживания индивидуального жилого дома.

По результатам проведенных замеров установлено, что фактическая занимаемая площадь земельного участка ориентировочно составляет 1342 кв.м. Часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 443 кв.м находится за пределами границ земельного участка, находящегося в собственности Игнатьева О.С. и расположена на землях общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона документом, удостоверяющим право на земельный участок, признается свидетельство о государственной регистрации права, которое выдается правообладателю.

Факт совершения Игнатьевым О.С. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 01 апреля 2014 года, уведомлением о проведении проверки от 01 апреля 2014 года, актом проверки соблюдения земельного законодательства № от 28 апреля 2014 года, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и другими доказательствами.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Игнатьева О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Вопреки доводам заявителя, при рассмотрении жалобы судьей районного суда на основании статьи 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Довод заявителя о том, что кадастровая выписка подтверждает право собственности на земельный участок, не может быть принят во внимание, поскольку кадастровая выписка не подтверждает какие-либо права Игнатьева О.С. на земельный участок, а является лишь документом, в котором содержатся сведения, характеризующие объект недвижимости.

Доводы жалобы не опровергают наличия в действиях Игнатьева О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления должностного лица и судебного решения.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Игнатьева О.С. к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 20 мая 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Игнатьева О.С., оставить без изменения, жалобу защитника Игнатьева О.С. – Козлова А.Н. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова