Решение по делу № 12-67/2020 от 05.03.2020

Дело №12-67/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 апреля 2020 года                                                                                      г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кириллова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении по жалобе АО «Новочебоксарский завод строительных материалов» на постановление по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики, которым

юридическое лицо - АО «Новочебоксаркий завод строительных материалов» (ОГРН 1022100907960, ИНН 2124002974), расположенное по адресу: Чувашская Республика г. Новочебоксарск ул. Промышленная дом 30, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

20 января 2020 года государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении юридического лица - АО «Новочебоксаркий завод строительных материалов» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому данное юридическое лицо в срок до 17 января 2020 года не выполнило в установленный срок предписание от 18 декабря 2019 года государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике об устранении нарушений трудового законодательства, а именно, не выплатило задолженность по заработной плате, компенсацию за неиспользованный отпуск, не начислило и не выплатило причитающиеся проценты за задержку заработной платы, работнику Парамоновой С.М., уволенной 3 июня 2019 года в размере 110 216, 86 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск от 14 феврадя 2020 года, АО «Новочебоксаркий завод строительных материалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе генеральный директор АО «Новочебоксаркий завод строительных материалов» Бартышев Д.А. выражает несогласие с судебным решением, просит его отменить. Указывает, что Общество не имело возможности исполнить предписание административного органа вследствие тяжелого финансового положения, наличия иных задолженностей перед бюджетными организациями по налогам и сборам, все денежные средства на счетах списываются в счет погашения долгов. Одновременно просит применить ст. 3.2 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Юридически под предписанием понимается обязательный для исполнения единый документ строгой отчетности установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени контролирующего органа, содержащий законные требования этого органа по устранению допущенных нарушений.

Предписание применяется не для наказания нарушителя, а с целью принудить его к прекращению противоправных действий (бездействия), при этом в выдаваемых предписаниях указываются крайние даты выполнения действий, которые надлежит совершить для устранения выявленных нарушений.

Неисполнение требований законного предписания, выданного по итогам проверки, влечет административную ответственность независимо от той, которая наступила или могла наступить за факты выявленных в ходе проверки административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки должностными лицами Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении названного юридического лица, основанием которой явилось обращение гр. Парамоновой С.М., выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно ст. 140 Трудового кодекса РФ, выразившееся в том, что Общество не выплатило задолженность по заработной плате, компенсацию за неиспользованный отпуск перед Парамоновой С.М., уволенной 3 июня 2019 года в размере 110 216, 86 рублей, не начислило и не выплатило Парамоновой С.М. в связи с нарушением установленных сроков выплаты причитающихся суммы, проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике было выдано предписание №21/7-2012-19-ОБ/12-9503-И/47-310 от 18 декабря 2019 года, согласно которому было предписано в срок до 17 января 2020 года выплатить указанную задолженность по заработной плате, начислить и выплатить денежную компенсацию.

20 января 2020 года по факту невыполнения предписания от 18 декабря 2019 года в установленный срок главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в отношении АО «Новочебоксаркий завод строительных материалов» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, действия, указанные в предписании Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 18 декабря 2019 года, не были выполнены Обществом по истечении установленного срока.

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи о наличии в действиях юридического лица - АО «Новочебоксаркий завод строительных материалов» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в минимальных пределах, предусмотренных ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Обществом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену обжалуемого постановления суда первой инстанции.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы влечь отмену принятого по настоящему делу судебного решения, по результатам рассмотрения жалобы генерального директора Общества не усматривается.

Вместе с тем, суд считает возможным применить положения части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Такие обстоятельства, по мнению суда, имеются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 14 февраля 2020 года в отношении юридического лица - АО «Новочебоксаркий завод строительных материалов» (ОГРН 1022100907960, ИНН 2124002974), расположенного по адресу: Чувашская Республика г. Новочебоксарск ул. Промышленная дом 30, по части 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизив, с применением части 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, размер административного штрафа до 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Председательствующий:                                                                         судья Кириллова С.А.