Решение по делу № 33-6380/2014 от 20.06.2014

Судья: Баймишев М.С. гр. дело №33-6380/2014

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сказочкина В.Н.,

судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.,

при секретаре: Шарапове М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению Нефтегорской межрайонной прокуратуры Самарской области на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 14 мая 2014 года, которым постановлено:

«В удовлетворении иска Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований законодательства о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела и понуждении к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела и определению порядка ее деятельности, отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения представителя администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области – Кашаевой И.В. (по доверенности), заключение прокурора Золиной Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

01.04.14 Нефтегорский межрайонный прокурор Самарской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области по невыполнению требований законодательства о создании специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также о возложении обязанности создать такую службу и определить порядок ее деятельности.

В обоснование требований ссылался на то, что в силу п.17 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.03 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание межпоселенческих мест захоронения и организация ритуальных услуг относится к вопросам местного значения муниципального района, однако соответствующая служба Администрацией до настоящего времени не создана.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии прокурор доводы апелляционного представления поддержал, представитель администрации м.р.Нефтегорский Самарской области просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.17 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.03 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в числе других, содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Согласно ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 N8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

В силу п.3 ч.1, ч.3 ст.17 Федерального закона от 06.10.03 N131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривается, что межпоселенческих мест захоронения на территории Нефтегорского района Самарской области не имеется, похоронные услуги организуются органами местного самоуправления на уровне городского округа, а также городских и сельских поселений.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для признания незаконным бездействия исполнительного органа местного самоуправления при решении вопросов местного значения отсутствуют, ввиду чего решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционного представления о возможности понудить орган местного самоуправления принять те или иные решения, отнесенные к вопросам местного значения, противоречат установленному законодателем запрету на вмешательство в деятельность местного самоуправления и по существу направлены на преодоление установленной законодательством процедуры принятия и реализации соответствующих решений по данным вопросам представительными и исполнительными органами местного самоуправления.

Ссылки в представлении на недостатки при организации похоронного дела, допущенные органами местного самоуправления городских и сельских поселений, расположенных на территории Нефтегорского района Самарской области, юридического значения при рассмотрении заявления об оспаривании бездействия администрации муниципального района, не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 14 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: