Решение по делу № 12-308/2023 от 11.01.2023

                                                                                                         Дело № 12-308/2023

25RS0001-01-2023-000165-08

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                                    2 мая 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу Матлина С. В. на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 28.12.2022 № 3/00413 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007                    № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесенное в отношении Матлина С. В.,

установил:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 28 декабря 2022 года № 3/00413 Матлин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон № 44-КЗ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, Матлин С.В. подал жалобу, в которой постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании Матлин С.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснил, что согласно оспариваемому постановлению он привлечен к административной ответственности за неоплату 06.12.2022 в период с 15 часов 49 минут по 16 часов 43 минут парковки по адресу: г. Владивосток, ул. Достоевского, д. 3, вместе с тем, в указанный период времени его автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак № был припаркован им в районе дома по ул. Гоголя, д. 41 (здание ВГУЭС), на территории, обозначенной знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)», вступившим в действие только с 01.03.2023 и в этой связи не подлежащим применению; также пояснил, что в месте парковки отсутствовала дорожная разметка, поскольку асфальтовое покрытие дороги находилось под толстым слоем льда и снега. Подтвердил расположение своего транспортного средства в указанный промежуток времени в месте, обозначенном на карте при поиске координат, указанных в фототаблице с места фиксации правонарушения.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа Картавая О.Н. в судебном заседании полагала принятое административной комиссией постановление законным и обоснованным, представила письменные возражения, пояснила, что фиксация правонарушения производится в автоматическом режиме, программный комплекс фиксирует координаты места расположения транспортного средства, а также ближайшее к указанному месту здание, в связи с чем, местоположение автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № определено автоматическим программным комплексом в районе дома по ул. Достоевского, д. 3, а не в районе дома по ул. Гоголя, д. 41 - 39А, где в соответствии с постановлением администрации города Владивостока от 22.11.2022 № 2791 создана платная парковка. Представила данные с интернет-ресурса https://geotree.ru о местоположении координат, зафиксированных программным комплексом Паркрайт-МР SP-Е.

Рассмотрев ходатайство председателя административной комиссии о привлечении ООО «Цифровое приморье» к участию в деле об административном правонарушении в качестве специалиста и отложении судебного заседания, судья полагает, что данное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку ООО «Цифровое Приморье» не отвечает требованиям части 1 статьи 25.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Выслушав пояснения участников, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ установлена административная ответственность граждан и юридических лиц за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 17.12.2022                                      № 2220222500294, 16.12.2022 в период времени с 15 часов 50 минут по 16 часов                   43 минуты владелец автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 90, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, по адресу: г. Владивосток, ул. Достоевского, д. 3, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е» (заводской № Е0070, свидетельство о поверке № 134486578), закрепленного на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №. К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 16.12.2022 в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком №

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства Субару Форестер, государственный регистрационный знак №, является Матлин С.В.

Постановлением председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 28.12.2022 № 3/00413 Матлин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 28.12.2022 № 3/00413 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно строке 2 Приложения к постановлению администрации города Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - постановление от 22.11.2022 № 2791) на ул. Гоголя от дома № 41 до дома № 39а в городе Владивостоке организована открытая платная парковка, территориальная зона 90, плата за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны для транспортных средств категории В установлена в размере 50 рублей.

Пунктом 2.7 Порядка предусмотрено, что территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Нанесение предусмотренной абзацем 2 настоящего пункта дорожной разметки для обозначения парковки осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». При невозможности обозначения парковки дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением парковки дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных погодных условий.

Согласно пункту 3.2 Порядка организация въезда транспортных средств на парковку и выезда с нее, движение транспортных средств на парковке должны осуществляться в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой. Невыполнение данных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Признавая Матлина С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 17.12.2022, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы парковой, автомобиль, владельцем которого является Матлин С.В., находился на территории платной парковки 16.12.2022 в период времени с 15 часов 50 минут по 16 часов 43 минуты, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки.

Указанные выводы административной комиссии судья признает верными, соответствующими представленным материалам дела об административном правонарушении.

Факт совершения Матлиным С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от № 44-КЗ, и его вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа нашло свое подтверждение размещение Матлиным С.В. принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки открытого типа № 90, организованной в районе дома по ул. Гоголя, д. 41 (здание ВГУЭС), 16.12.2022 в период времени с 15 часов 50 минут по 16 часов 43 минут, как это отражено в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 17.12.2022 № 2220222500294, в координатах, зафиксированных программным комплексом Паркрайт-МР SP-Е и указанных в приложенной к акту фототаблице с места фиксации правонарушения, и усматривается из фотоматериалов, выполненных в автоматическом режиме.

Доказательств, свидетельствующих внесение платы за пользование парковкой в указанный в постановлении период Матлиным С.В. не предоставлено, размещение им транспортного средства в районе дома по ул. Гоголя, д. 41 (здание ВГУЭС) не оспаривалось.

Доводы жалобы о том, что событие административного правонарушения было установлено в районе дома по ул. Достоевского, д. 3, то есть на территории, которая не входит в перечень парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, определенных постановлением от 22.11.2022 № 2791, не свидетельствует о незаконности постановления административной комиссии.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце втором подпункта «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Наличие материалах дела об административном правонарушении привязки к координатам фиксации события административного правонарушения, а также материалов фотофиксации правонарушения позволяет достоверно определить нахождение транспортного средства в зоне действия платной парковки № 90 в районе ул. Гоголя от дома № 41 до дома № 39а, установленной постановлением                 от 22.11.2022 № 2791.

Из представленных материалов дела, в том числе, Проекта организации дорожного движения по ул. Гоголя в г. Владивостоке, усматривается, что на участке дороги в районе ул. Гоголя от дома 41 до дома 39а в г. Владивостоке имеется знак 6.4 «Парковка (парковочное место)», с изображениями в правой нижней части знака, указывающими на платность парковки по аналогии со знаком 8.8 «Платные услуги».

Такое обозначение соответствует требованиям пункта 3.11 ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 121-ст, в редакции Изменений № 3, вступивших в силу с 01.04.2020.

Относительно доводов жалобы об отсутствии дорожной разметки, обозначающей территорию платной парковки, в связи с наличием на дорожном покрытии снега и льда следует исходить из положений раздела 1 Приложения № 2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, о том, что в случаях если значения дорожных знаков, в том числе временных, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Постановление о привлечении Матлина С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административной комиссии, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, постановление председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 25 января 2023 года                № 3/00413 о привлечении Матлина С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-К, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа 28 декабря 2022 года № 3/00413 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесенное в отношении Матлина С. В., оставить без изменения, жалобу Матлина С. В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                         А.В. Елькина