Решение по делу № 12-740/2013 от 13.09.2013

Дело № 12-740/13

Р Е Ш Е Н И Е

г.Махачкала 21 октября 2013 г.                         

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала РД Исаибов М.Г., рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Махачкалы на постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы о наложении административного штрафа на Максимова ФИО7,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ № Максимов З.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.29. КоАП РД и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

На указанное постановление прокурором Ленинского района г. Махачкалы подан протест, в котором просит постановление административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы из-за допущенных нарушений закона при рассмотрении дела, отменить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства виновности Максимова З.З.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным отдела полиции по Ленинскому району УМВД РФ по г.Махачкале младшим лейтенантом полиции Раджабовым М.М. составлен протокол № о якобы совершенном Максимовым З.З. административном правонарушении, предусмотренном ст.8.29 КоАП РД.

При составлении протокола № и его рассмотрении административной комиссией допущены нарушения законов.

В материалах дела о привлечении к административной ответственности Максимова З.З., кроме факта нарушения, описанного в протоколе, отсутствуют иные объективные доказательства. Объяснение правонарушителя отсутствует.

В нарушение ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления административной комиссии лицу, в отношении которого принято решение о наказании, не вручена и почтой не направлена.

Помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Гасанов Э. в суде просил удовлетворить протест по изложенным в нем обстоятельствам.

Рассмотрев протест прокурора района, суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения.

В соответствие со ст.8.29. КоАП РД предусмотрена административная ответственность за осуществление торговли в неустановленных органами местного самоуправления месте.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен КоАП РФ.

Положение ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Так, в протоколе надлежит отразить объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам необходимо разъяснить их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

В нарушении указанных требований КоАП РФ в протоколе отсутствуют объяснения лица, совершившего административное правонарушение, а также сведения о разъяснении его прав и обязанностей, что согласно п.4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2008г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией проигнорированы также требования ст.ст. 29.4(подпункты 1,2 п.1), 29.7 (подпункт 2 п.1) КоАП РФ, предусматривающих уведомление о нарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В нарушении данного требования в постановлении о назначении административного наказания отсутствуют сведения о вручении копии постановления лицу, совершившему административное правонарушение либо о высылке его почтой, то есть нарушено предусмотренное ст. 30.1 КоАП РФ право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на обжалование принятого в отношении него решения.

Аналогичные нарушения допущены при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При указанных обстоятельствах вынесенное по делу постановление не может быть признано законным и обоснованным, поскольку не был обеспечен предусмотренный законом порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, подразумевающий обязательное создание условий, необходимых для осуществления привлекаемым к административной ответственности лицом права на защиту своих прав и интересов, а также всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Постановление о привлечении Максимова З.З. к административной ответственности, как принятое с нарушением закона, подлежит отмене. В настоящее время срок привлечения Максимова З.З. к административной ответственности по ст. 8.29 КоАП РД истек.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Руководствуясь ст. 8.29 КоАП РД и п.4 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ, которым Максимов ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.29 КоАП РД, отменить, дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                     М.Г. Исаибов.