Решение от 14.09.2022 по делу № 12-6/2022 от 25.07.2022

Дело № 12-6/2022

УИД:22 RS0036-01-2022-000185-92

Р Е Ш Е Н И Е

с. Новичиха                                                                14 сентября 2022г.

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Кутеева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новичихинского района Алтайского края на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Новичихинскому лесничеству Л.Е.В. от 9 июня 2022г. по делу об административном правонарушении в отношении

Шапошникова Василия Павловича, ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №03-07/17-36/06/2022 об административном правонарушении от 1 июня 2022г. 1 июня 2022г. в 11 час. 30 мин., в квартале №58 выделе №6 Токаревского участкового лесничества Новичихинского лесничества гражданин Шапошников В. П. не имея разрешительных документов, произвел заготовку сухостойной древесины в количестве одного дерева породы сосна, диаметром (пня) – 52 см., общим объемом 2,9 м.3., чем нарушил п.5 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства России от 1 декабря 2020г. №993 (ч.4 ст. 30 Лесного кодекса РФ). Деяние квалифицированы по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

По делу начальником отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Новичихинскому лесничеству, старшим государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Л.Е.В. вынесено вышеуказанное постановление.

В протесте прокурор Новичихинского района указывает на проведение проверки законности привлечения граждан к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ по заданию прокуратуры Алтайского края от 27 июня 2022г., в ходе которой установлено, что постановление от 9 июня 2022г. является незаконным ввиду неправильной квалификации действий Шапошникова В.П., поскольку фактически им совершено административное правонарушение – мелкое хищение, а его действия подлежали квалификации по ч.2 ст. 7.27 КоАП РФ, санкция которой предусматривает более строгий вид наказания, чем по ст. 8.25 КоАП РФ, в том числе в виде административного ареста либо обязательных работ. Кроме того, привлечение Шапошникова В.П. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, в случае повторного совершения аналогичного правонарушения в течении одного года с момента исполнения наказания исключает возможность его привлечения в установленном законом порядке по ст. 158.1 УК РФ (мелкое хищение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию).

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

По данному административному делу прокурор не является участником административного дела, копия постановления от 9 июня 2022г. в прокуратуру района по результатам рассмотрения административного дела не направлялась, административное дело в прокуратуру района поступило лишь по запросу прокурора 20 июля 2022г. в рамках проведения проверки по заданию вышестоящей прокуратуры, в связи с чем прокурор района по объективным причинам был лишен возможности внести протест на незаконное решение до истечения 10 суток со дня его вручения лицам, являющимися участниками административного дела.

Просит отменить постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Новичихинскому лесничеству Л.Е.В. от 9 июня 2022г., принятое по административному делу №03-07/17-36/06/2022г., и возвратить административное дело на новое рассмотрение в отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Новичихинскому лесничеству.

В судебном заседании заместитель прокурора Трусов В.С. просил удовлетворить протест по изложенным в нем доводам.

Представитель отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Новичихинскому лесничеству Л.Е.В. лицо, привлеченное к административной ответственности Шапошников В.П. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, выслушав заместителя прокурора, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующему.

Прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении от 9 июня 2022 г., одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на опротестование названного постановления.

Определением Новичихинского районного суда Алтайского края от 26 августа 2022г. ходатайство прокурора Новичихинского района Алтайского края удовлетворено, восстановлен пропущенный срок для оспаривания постановления начальника отдела обеспечения полномочий в области лестных отношений по Новичихинскому лесничеству Л.Е.В. от 9 июня 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении Шапошникова Василия Павловича.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно ст.26 Лесного Кодекса Российской Федерации и ст.2 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах (утв. Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993) (далее Правила) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В силу ст.3 Правил граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. В лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2007, N 31, ст. 4006; 2020, N 44, ст. 6891) к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Ст.5 Правил закреплено, что граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Согласно ч.4 ст.30 Лесного Кодекса Российской Федерации граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с п.п.2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» рубка лесных насаждений арендаторами лесных участков, имеющими проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, с нарушением технологии заготовки древесины, в том числе рубки, без подачи отчета об использовании лесов подлежит квалификации по ч.1 статье 8.25 КоАП РФ.

Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в форме действия (бездействия), направленных на сознательное отклонение от установленных специальными разрешительными документами или договорами условия использования лесов и их границ.

Из системного толкования указанных норм права следует, что по ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ подлежат квалификации действия арендаторов лесных участков.

Судом установлено, что Шапошников В.П., находясь на территории лесничества, самовольно, не имея разрешительных документов на заготовку древесины, а именно договора купли-продажи лесных насаждений, заготовил сухостойную древесину в количестве одного дерева.

Таким образом, вмененное деяние Шапошникова В.П. не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В действиях Шапошникова В.П. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.27 КоАП РФ, относящегося к подсудности мирового судьи.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения протеста в Новичихинском районном суде Алтайского края срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 7.27 КоАП РФ для данной категории дел истек, переквалификация после истечения срока давности не допускается, настоящее дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в данном случае подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ 9 ░░░░ 2022░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░. ░░ 9 ░░░░ 2022░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.8.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 8.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░:                                                    ░.░. ░░░░░░░