Решение по делу № 2-121/2018 от 14.03.2018

Дело № 2-121/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 29 марта 2018 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шатиной С.Н.,     

при секретаре Плащенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай к бюджетному учреждению здравоохранения Республики Алтай «Усть-Коксинская районная больница» об обязании создать 45-суточный запас топлива и обеспечить его поддержание в течение всего отопительного сезона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района Республики Алтай обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» с требованием об обязании создать 45-суточный запас топлива и обеспечить его поддержание в течение всего отопительного сезона, мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Федерального закона «Об теплоснабжении» от 27.07.2010 №190-ФЗ, в ходе которой установлено, что требования данного закона БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» надлежащим образом не исполняются. В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона по состоянию на 12.03.2018 года запас угля в БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» составляет 25 тонн при 45-дневном запасе топлива 104 тонны. Прокурором Усть-Коксинского района 23.01.2018 г. на имя главного врача БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако меры по устранению нарушений не приняты.

Старший помощник прокурора Казанцева М.И. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» Казанцева И.А. возражений по иску не представила, пояснив, что заключенный контракт на поставку угля был сорван поставщиком А.Д.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12. 1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, установлены основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемом неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива.

В силу п. 11 данного Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае, введения ограничений поставок основного вида топлива.

Согласно п. 21 для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и 45 суток по твердому топливу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай Казанцевой М.И. проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе проведенной проверки установлено, что БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» не обеспечено 45-дневным запасом топлива.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Усть-Коксинского района Республики Алтай Латышковым А.В. в адрес главного врача БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» направлено представление об устранении нарушений требований ст. 3, ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении», ст. 7, ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» С.А. в адрес прокурора Усть-Коксинского района направлена информация о рассмотрении представления, согласно которой БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на поставку каменного угля с ИП А.Д. Во исполнение контракта в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставщик взял обязательство поставить 158 тонн угля. По факту на ДД.ММ.ГГГГ поставлено лишь 19,4 тонны. ДД.ММ.ГГГГ представитель поставщика сообщил о невозможности исполнения контракта и намерении его расторгнуть в одностороннем порядке, в связи с чем госконтракт был расторгнут. Для заключения нового контракта на поставку угля требуется время, которое в соотвествии с процедурой закупок составляет от 1 до 1,5 месяцев. В настоящее время в БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» имеется запас угля в количестве 25 тонн, которые загружены в бункеры. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки угля с ООО «Автотитан» на поставку 22 тонн угля, который будет доставлен в с. Усть-Кокса после открытия автомобильной трассы г. Горно-Алтайск – с. Усть-Кокса. В случае возникновения ситуации не поставки угля ООО «Автотитан» и его израсходования, будут приняты необходимые меры по приобретению угля и организациях Усть-Коксинского района.

Учитывая, что нормами законодательства на ответчика возложена обязанность по обеспечению 45-дневного запаса топлива, которого в настоящее время в БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» не имеется, требования прокурора законны и обоснованны, потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к БУЗ РА «Усть-Коксинская РБ» об обязании создать 45-дневный запас топлива и обеспечить его поддержание в течение всего отопительного сезона 2017-2018 г.г. удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу создать 45-суточный запас топлива и обеспечить его поддержание в течение всего отопительного сезона 2017 -2018 г.г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья               С.Н. Шатина