Решение по делу № 33-4012/2016 от 16.03.2016

Судья: Шиганова Н.И. № 33-4012/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11.04.16 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Смирновой Е.И.

Судей Бочкова Л.Б., Маркина А.В.

При секретаре Шарапове М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Плотниковой А.В. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от «05» февраля 2016 года, которым постановлено:    

В удовлетворении исковых требований Плотниковой А.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Плотникова А.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости. Просила включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости период с 15.08.1990 года по 28.04.1992 года работы в должности методиста Кинель-Черкасского Дома пионеров в должности «методист», так как наименование должности «методист» и наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и Списком от 06.09.1991г. № 463.

В исковом заявлении Плотникова А.В. указала, что с Решением ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск № 769 от 01.10.2015 года об отказе в досрочном назначении ей досрочной страховой пенсии по старости не согласна.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Плотникова А.В. просит решение отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании представитель Плотниковой А.В. – Сидоров П.Н. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Новокуйбышевске Полегешко М.И. просила решение суда оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п.19 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В специальный стаж работы, дающий право на данный вид пенсии, засчитываются виды деятельности за период до 01.11.1999 г. предусмотренные в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, за период с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, либо предусмотренные в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 463 и № 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.

Согласно разъяснения № 5 от 22.05.1996 г., в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения данного вида пенсии, включаются периоды работы при условии полной занятости по основной должности. Кроме работы, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем списке включаются в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, постоянно выполняемые в течение полного рабочего дня.

Материалами дела установлено, что в соответствии с протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.10.2015 года № 618, стаж работы Плотниковой А.В., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет 23 года 03 месяца 19 дней.

Спорный период работы истца в должности методиста Кинель-Черкасского Дома пионеров с 15.08.90 по 28.04.92 не включен в специальный стаж, поскольку ни наименование должности «методист», ни наименование учреждения «дом пионеров» не предусмотрены как Списком, утвержденным постановлением от 29.10.02 № 871, так и Списком от 06.09.91 № 463. Работа истца в спорный период проходила в период действия Списка от 06.09.91 № 463.

С учетом изложенного доводы истца о необходимости включения данного периода в льготный стаж на законе не основаны.

В Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 отсутствуют должность "методист" и учреждение - "Дом пионеров".

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 2 этого же Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16 мая 1985 года, на которую ссылается что ссылается Плотникова А.В. в апелляционной жалобе, не относится к числу тех нормативных актов, на основании которых устанавливается перечень должностей и учреждений, работа в которых включается в льготный стаж.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N 3, должность методиста внешкольного учреждения отнесен к педагогическим должностям. Для занятия данной должности лицо должно обладать высшим или средним специальным образованием и стажем педагогической работы не менее 2 лет. Плотникова А.В. в период с 01.09.1985 года по 05.07.1990 года обучалась в высшем учебном заведении и на момент ее трудоустройства методистом не имела педагогический стаж работы.

С учетом изложенного спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы об обратном, сводятся к переоценке выводов суда, на законе не основаны в связи с чем отмену решения не влекут.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от «05» февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Плотниковой А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: