Решение по делу № 2-522/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-522\2016    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка Волгоградской области    от 25 февраля 2016 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием:

истца Харитонова М.И.,

представителя ответчика отделу военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам Волгоградской области Заремба Н.Ю.,

представителей третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» - Заремба Н.Ю., Никифорова Д.Н.,

представителя третьего лица Военной прокуратуры Южного военного округа Ковалева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харитонова Михаила Ивановича к отделу военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к направлению документов на военно-врачебную экспертизу для назначения пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Харитонов М.И. обратился с иском к отделу военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам Волгоградской области о признании бездействия незаконным, понуждении к направлению документов на военно-врачебную экспертизу для назначения пенсии по инвалидности, указывая, что он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии в воинской части Номер Адрес Дата во время прохождения службы получил травму колена правой ноги и находился на лечении в госпитале в\ч Номер.

От полученной травмы до настоящего времени он испытывает боль в ноге, хромает, в результате чего требуется установление инвалидности.

При обследовании в Кумылженской ЦРБ ему был поставлен диагноз «...».

В целях реализации права на получение пенсии и установления инвалидности, он, собрав необходимые документы, обращался в различные инстанции, в том числе в отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам Волгоградской области с целью получения направления на военно-врачебную комиссию, в чем ему было отказано.

Просит суд:

- признать бездействие военного комиссара по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районам, связанное с отказом в направлении документов на военно-врачебную экспертизу незаконным;

- обязать военные ведомства, начиная с отдела военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловке, Михайловскому и Кумылженскому районам направить документа и его на военно-врачебную экспертизу для последующего назначения пенсии по инвалидности.

В судебном заседании истец Харитонов М.И. заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика отдела военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам Волгоградской области Заремба Н.Ю. просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, который не имеет статуса юридического лица. Кроме того, все обязанности, возложенные на Военный комиссариат Волгоградской области и его отдел, должностные лица выполнили, у истца имеется заключение военно-врачебной комиссии от Дата, которым установлено, что его заболевание признается полученным в период военной службы. Реализация права на установления группы инвалидности и назначения соответствующей пенсии для истца возможно путем самостоятельного обращения в Бюро медико-социальной экспертизы, а затем в территориальный отдел Пенсионного фонда по месту жительства. В полномочия военных комиссариатов не входит направление на военно-врачебную комиссию лиц, снятых с воинского учета, к числу которых отнесен Харитонов М.И. с 2007 года.

В судебном заседании представители третьих лиц ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области» - Заремба Н.Ю., ФИО5, Военной прокуратуры Южного военного округа - Ковалев С.А. просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку полномочиями по направлению на военно-врачебную комиссию лиц, снятых с воинского учета, представляемые ими органы не наделены.

В судебное заседание представители третьих лиц - Управления Пенсионного фонда Кумылженского района, Военной прокуратуры Волгоградского гарнизона, Войсковой части 42303, Войсковой части 42710, Военно-врачебной комиссии № 1602 ОВКГ, МУЗ «Кумылженская ЦРБ» не явились, о времени и месте судебного заседании извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Харитонова М.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с абз. 2 ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица.

Согласно ст. 36 ГПК РФ гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 ГПК РФ для реализации права на судебную защиту, необходима процессуальная дееспособность, то есть способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю, которые принадлежат в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

Из п. 1 ст. 48 ГК РФ следует, что ответчиком в суде может быть юридическое лицо.

Согласно п. 2 Положения об отделе военного комиссариата Волгоградской области по городу Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам (далее Положение об отделе), утверждённого Приказом военного комиссара Волгоградской области от Дата Номер, Отдел военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловка. Михайловскому и Кумылженскому района является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Волгоградской области», и не имеет статуса юридического лица.

Поскольку исковые требования Харитоновым М.Ю. заявлены к лицу, не имеющему процессуальной дееспособности, они удовлетворению не подлежат.

Между тем, по рассматриваемому спору суд так же считает необходимым отметить следующее.

Согласно Положению об отделе, отдел военного комиссариата Волгоградской области по городу Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам в соответствии с законодательством Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации № 1609 от 7 декабря 2012 г.) и в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, проводит при содействии органов местного самоуправления муниципальных образований и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятия по медицинскому освидетельствованию граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные учреждения профессионального образования, и граждан, пребывающих в запасе в Вооружённых Сил Российской Федерации, иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением граждан на военную службу по контракту, призывом граждан на военные сборы.

Поскольку Харитонов М.И. снят с воинского учёта в 2007 г. по достижению предельного возраста (что истцом не оспаривалось), он не относится ни к одной из указанных категорий граждан, в отношении которых отдел военного комиссариата наделен полномочиями по организации проведения мероприятий по медицинскому освидетельствованию.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в ст. 1 Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. При этом группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (ст. 20 указанного Закона).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013г № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий, заболеваний.

Указанное положение закона свидетельствует о том, что в обязанности военно-врачебной комиссии не входит установление инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы по месту жительства, что предусмотрено Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно учетной карточке военнослужащего, Харитонов М.И. имеет категорию годности «А», т.е. годен к военной службе. Полученных увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний не имеет. Записи в учетную карточку внесены на основании данных военного билета военнослужащего.

Из представленных доказательств следует, что на запрос отдела военного комиссариата Волгоградской области по городу Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам (далее – отдел военного комиссариата) в в/ч 42303, в которой Харитонов М.И. проходил лечение, получен ответ командира части от Дата о том, что согласно алфавитной книги за 1977 год Харитонов М.И. в/ч 42710 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении в/ч Номер с Дата Подробной выписки предоставить не возможно из-за отсутствия истории болезни (срок хранения 25 лет на основании приказа МО Номер от Дата ...).

Также отделом военного комиссариата сделан ряд запросов и получены ответы:

- из Архива штаба СКВО Адрес от Дата о том, что в архиве штаба СКВО на хранении находятся документы в/ч Номер по Дата включительно. Рекомендация - обратиться в в/ч Номер Адрес.

- из Центрального архива МО РФ Адрес от Дата о том, что документы указанной части за запрашиваемый период на хранение в ЦАМО РФ не поступали. Рекомендация по интересующему вопросу обратиться в Центральный архив Министерства обороны Адрес

Согласно ответу начальника госпиталя Адрес от Дата, Харитонов М.И. освидетельствован по распоряжению командира в/ч Номер, жалоб не имеет, нуждается в отдыхе при части на 15 суток с посещением классных занятий. Диагноз: «...».

Как следует из пункта 96 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» порядок выдачи справки о травме, ее форма и правила ее заполнения определяются соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Согласно сопроводительного письма от Дата, военным комиссариатом документы Харитонова М.И. были направлены председателю Номер для установления причинной связи заболевания с травмой, полученной во время службы в ВС РФ, Дата направлена заверенная копия военного билета Харитонова М.И. в Главный центр военно-врачебной экспертизы МО РФ, о чем Харитонов М.И. был уведомлен письменно Дата.

Как следует заключения военно-врачебной комиссии Номер ФГКУ «ГЦ ВВС» Минобороны России Номер от Дата, заболевание Харитонова М.И. признается, как «заболевание получено в период военной службы».

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что выдача данного заключения Харитонову М.И. произведена в результате осуществления своих полномочий начальником отдела военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам.

При этом, факта незаконного бездействия указанного должностного лица, вопреки доводам истца, в отношении Харитонова М.И., не допущено.

В соответствии с требованиями пункта 97 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», свидетельские показания об обстоятельствах получения травмы могут быть приняты только при наличии у него явных последствий телесных повреждений, полученных в период боевых действий. При этом, свидетельские показания не являются основанием для установления факта перенесения гражданином, проходившим военную службу (приравненную службу), военные сборы, заболевания или контузии.

На заявление Харитонова от Дата начальником отдела военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам дан ответ, в котором заявителю разъяснены его дальнейшие действия по реализации права на пенсионное обеспечение, т.е. для реализации своего права на пенсионное обеспечение Харитонову М.И. необходимо обратиться в Бюро медико-социальной экспертизы для определения инвалидности по состоянию здоровья, а, затем, в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ по месту жительства, с целью оформления пенсионных выплат.

Поскольку исковые требования Харитонова М.И. не основаны на законе, это является дополнительным основанием для полного отказа в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Харитонова Михаила Ивановича к отделу военного комиссариата Волгоградской области по г. Михайловка, Михайловскому и Кумылженскому районам Волгоградской области о признании бездействия по не направлению документов на военно-врачебную экспертизу незаконным, понуждении военных ведомств к направлению документов и его на военно-врачебную экспертизу для назначения пенсии по инвалидности, отказать.

    Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

    Решение в окончательной форме принято 01 марта 2016 г.

    Судья:                             Н.В. Шевлякова