Решение по делу № 33-2712/2023 от 31.03.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2023 года                                                  г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Дука Е.А.,

судей: Данилова А.В., Солониной Е.А.,

с участием прокурора Обухова Р.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)2 к администрации города Нижневартовска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма и по встречному иску администрации города Нижневартовска к (ФИО)2, (ФИО)4, (ФИО)1 о выселении из жилого помещения, предоставлении доступа в жилое помещение,

по апелляционной жалобе (ФИО)2 на решение Нижневартовского городского суда от 21 декабря 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований (ФИО)2 к администрации города Нижневартовска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма - отказать.

Исковые требования администрации города Нижневартовска к (ФИО)2, (ФИО)4, (ФИО)1 о выселении из жилого помещения, предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Выселить (ФИО)2, (дата) года рождения, (ФИО)4, (дата) года рождения, (ФИО)1, (дата) года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) без предоставления другого помещения.

Обязать (ФИО)2, (ФИО)4, (ФИО)1, предоставить администрации города Нижневартовска доступ в жилое помещение по адресу: (адрес), путем передачи ключей от данного жилого помещения.

Предоставить (ФИО)2, (ФИО)4, (ФИО)1 отсрочку исполнения решения Нижневартовского городского суда в части их выселения из жилого помещения по адресу: (адрес) предоставлении доступа в жилое помещение, путем передачи ключей, сроком на один год - до 20 декабря 2023 года».

Заслушав доклад судьи Данилова А.В., мнение прокурора Обухова Р.В. о том, что решение суда не подлежит отмене, судебная коллегия

установила:

(ФИО)2 обратилась в суд с иском к администрации города Нижневартовска о признании право пользовании жилым помещением и заключении договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что квартира (адрес) была предоставлена истцу на состав семьи из трех человек, на основании разрешения Управления образования администрации города Нижневартовска. По настоящее время она проживает в спорном жилом помещении, оплачивает все коммунальные платежи.

Однако, она не может зарегистрироваться по указанному адресу в связи с тем, что между ней и администрацией города не заключен договор социального найма.

Просила признать за ней право пользования спорным жилым помещением и обязать администрацию города Нижневартовска заключить с ней договор социального найма.

Администрация города Нижневартовска обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к (ФИО)2 и к (ФИО)4 о выселении из жилого помещения, указав, что (адрес) является муниципальной собственностью. Ответчики проживают в спорном жилом помещении без правоустанавливающих документов. Кроме того, с 04.05.2001 года ответчик имеет право пользования квартирой (номер), (адрес)А (адрес), а сын (ФИО)2 (ФИО)4 зарегистрирован в квартире, принадлежащей его отцу на праве собственности. Факт проживания ответчиков в спорном жилом помещении и оплата ими жилищно-коммунального услуг не порождает права пользования спорным жилым помещением. Поэтому просил выселить ответчиков из квартиры (адрес) и обязать ответчиков передать администрации города ключи от спорного жилого помещении.

В дальнейшем представитель администрации города Нижневартовска дополнила требования и просила выселить (ФИО)2, (ФИО)4 и (ФИО)1 из квартиры № (адрес) и обязать ответчиков передать администрации города ключи от спорного жилого помещении.

Истец (ответчик по встречному иску) (ФИО)2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, с требованиями администрации о выселении из жилого помещения не согласна. В объяснениях указала, что ее дети (ФИО)4 и (ФИО)1 также пользуются спорной квартирой и проживают в ней. Сын (ФИО)4 зарегистрирован у отца, но никакого права на собственность отца он не имеет. Дочь (ФИО)1 также другого жилья не имеет, зарегистрирована вместе с ней в квартире (адрес) (дом, в котором произошел взрыв газа).

Представитель администрации города Нижневартовска (ФИО)7 в судебном заседании с заявленными (ФИО)2 требованиями не согласились, на встречных требованиях настаивала.

(ФИО)4 и (ФИО)1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель МБДОУ детский сад «Жар-Птица» и помощник Уполномоченного по правам человека в ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней (ФИО)2 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований и отказе в удовлетворении встречных исковых требований. В обосновании доводов жалобы указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства. Указывает, что она не помнит, какой документ ей вручался перед заселением в жилое помещение, но документ на вселение существовал, она его передала в управляющую организацию после занятия жилого помещения для заключения договора социального найма. Письмо управления образования Администрации города подтверждает, что вселение в жилое помещение не носило самовольный характер, а было согласовано с собственником жилого помещения. Спорное жилое помещение являлось жилым помещением «обменного фонда», т.е. не являлось жилым помещением фонда социального использования. Ответ администрации г. Нижневартовска на обращение истца подтверждает, что истец при обращении ссылалась на то, что она состояла на учёте, как нуждающийся в улучшении жилищных условий по месту работы. Соответствие истца категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подтверждается предоставленным ответчиком списком постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, являющимся приложением к типовому договору социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: (адрес), в котором истец проживала до вселения в спорное жилое помещение. Исходя из общей площади помещения (48,1 кв.м.), на каждого проживающего в жилом помещении приходилось 9,6 кв.м., площади помещения. Ответчиком не представлено доказательств незаконности вселения истца в спорное жилое помещение. На протяжении 20 лет истец открыто и свободно пользовался жилым помещением, вносил плату за найм жилья и коммунальные услуги, однако, ответчик не предпринимал попыток восстановить нарушенные истцом его права на жилое помещение. Ответчик не пытался выселить истца, не направлял претензии относительно спорного жилого помещения.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), заслушав заключение прокурора Обухова Р.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР были установлены виды жилищного фонда, в том числе государственный жилищный фонд, т.е. жилой фонд, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Анализ положений ст. ст. 10, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет сделать вывод о том, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 2000 года (ФИО)2 и ее совершеннолетние дети (ФИО)4 и (ФИО)1 проживают в квартире (адрес) без правоустанавливающих документов и без регистрации.

11.02.2022 года (ФИО)2 направила в адрес администрации города Нижневартовска (в Управление по жилищной политике) заявление о заключении с ней договора социального найма на занимаемое жилое помещение, включив в состав ее семьи (ФИО)4 и (ФИО)1

В ответе администрации города Нижневартовска за № 14-исх-1028 от 25.02.2022 года указано, что поскольку решения о предоставлении (ФИО)2 квартиры (адрес) администрацией города не принималось, законных оснований для заключения с ней договора социального найма на указанное жилое помещение нет. Кроме того, (ФИО)2 предложено добровольно в срок до 01.04.2022 года освободить спорное жилое помещение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ордер на занятие данного жилого помещения (ФИО)2 и ее детям: (ФИО)4 и (ФИО)1 не выдавался, правовые основания для признания у (ФИО)2 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма отсутствуют.

Поскольку (ФИО)2, (ФИО)4 и (ФИО)1 не имеют законных оснований для пользования спорной квартирой, добровольно освободить жилое помещение отказываются, суд посчитал, что заявленные администрацией города Нижневартовска требования о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения соответствуют действующему законодательству и подлежат удовлетворению.

Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не находит, поскольку данные выводы основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 2000 года (ФИО)2 и ее совершеннолетние дети (ФИО)4 и (ФИО)1 проживают в квартире (адрес)

Поскольку вселение истца произошло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то в силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Порядок учёта лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливался статьями 30 - 33 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи (ст. 54 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Как указано в ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Как установлено судом, ордер на занятие данного жилого помещения (ФИО)2 и ее детям: (ФИО)4 и (ФИО)1 не выдавался. Доказательства обратного, а равно иные правоустанавливающие документы, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, материалы дела не содержат.

В качестве доказательства правомерного проживания в спорном жилом помещении, (ФИО)2 предоставила письмо МО города окружного значения Нижневартовск администрации города Управление образования № 3012 от 26.11.2002 года, адресованное заместителю Главы города по жизнеобеспечению города (ФИО)8, из которого следует, что Управление образования и горком профсоюзов работников образования и науки просит изменить статус квартиры (адрес) с обменного фонда на жилое помещение и выдать в установленном порядке ордер на указанную квартиру помощнику воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № 23 «Гуси-лебеди» (ФИО)2 на состав семьи: (ФИО)1 и (ФИО)4

Материалами дела подтверждается, что МДОУ детский сад комбинированного вида № 23 «Гуси-лебеди» был переименован в МБДОУ Детский сад № 7 «Жар-птица».

Представителем третьего лица представлен приказ № 328 к от 02.07.1997 года о приеме на работу (ФИО)12 ((ФИО)1) Т.А. в МБДОУ детский сад № 7 «Жар-птица» (до переименования - муниципальное дошкольное образовательное специализированное учреждение № 23 «Гуси-лебеди») и приказ № 233 л от 24.08.2009 года о прекращении (расторжении) трудового договора с (ФИО)2 по собственному желанию, в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком в возрасте до 14 лет по п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Из ответа МБДОУ Детский сад № 7 «Жар-Птица» № 702 от 05.12.2022 года следует, что иных документов в МБДОУ Детский сад № 7 «Жар-Птица», а именно, заявлений, писем и обращений учреждения в управление образования администрации города Нижневартовска по вопросу предоставления жилого помещения (ФИО)2 не сохранилось.

В ответ на судебный запрос по вопросу предоставления служебного жилья (ФИО)2 администрация города Нижневартовска (департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города) в письме № 07-исх-1972 от 13.10.2022 года указала, что на основании акта от 21.05.2007 года №7 дела с индексом по номенклатуре 31/01-05 «Переписка с предприятиями, управлениями, отделами администрации города по производственным вопросам» за 2000-2002 годы были уничтожены в связи с окончанием срока хранения по номенклатуре дел (3 года).

Иных доказательств (правоустанавливающих документов), которые бы подтверждали законность вселения и проживания в спорном жилом помещении, (ФИО)2, (ФИО)1 и (ФИО)4, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма (ФИО)2 не приобрела, поскольку истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих законность её вселения в спорное жилое помещение, в связи с чем, суд правильно отказал (ФИО)2 в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1. абз. 3 п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), на основании решения малого Совета народных депутатов ХМАО от 02.06.1993 года № 79 «О муниципальной собственности г. Нижневартовска», является собственностью МО города Нижневартовска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Нижневартовска на недвижимое имущество № 757 от 23.12.2021 года.

Поскольку (ФИО)2, (ФИО)4 и (ФИО)1 не имеют законных оснований для пользования спорной квартирой, добровольно освободить жилое помещение отказываются, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что заявленные администрацией города Нижневартовска требования о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения соответствуют действующему законодательству и подлежат удовлетворению.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.

Судебная коллегия обращает внимание, что длительное проживание в жилом помещении, оплата жилья и коммунальных услуг при отсутствии правоустанавливающих документов не свидетельствуют о приобретении ответчиком права пользования данным жилым помещением.

Разрешая спор, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат, в суд апелляционной инстанции не представлены.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на оценке представленных сторонами доказательствах по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижневартовского городского суда от 21 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)2 – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 мая 2023 года.

Председательствующий                                                 Дука Е.А.

Судьи:                                                               Данилов А.В.

                                                                                                  Солонина Е.А.