Решение по делу № 2-6424/2021 от 16.06.2021

Дело № 2-6524/2021 (2-4152/2020)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 год

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре судебного заседания Влазневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наливко Александра Владимировича к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Рф о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Истец Наливко А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны РФ, указав, что имеет календарную выслугу в Вооруженных Силах РФ — 31 год. Наливко А.В. уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. До настоящего времени Наливко А.В. жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен. Наливко А.В. было направлено в 1-й отдел Федерального государственного управления «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ заявление о принятии его и членов его семьи — супруги Наливко Галины Александровны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 08 октября 2012 года Наливко А.В. и его супруга Наливко Г.А. приняты на учет нуждающихся. В декабре 2019 года Наливко А.В. получил извещение о распределении жилого помещения на состав семьи в количестве 2 человек с нормой предоставления жилого помещения до 45,00 кв.м. Распределено жилое помещение в виде: отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас) 52,50 кв.м., на 16 этаже по адресу: <адрес>. Однако, 22 июня 2020 года решением №Р-15612/2020 Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ Наливко А.В. отказано в предоставлении жилого помещения, площадью 52,2 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> он снят с членами его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Истец, считает отказ в представлении жилого помещения незаконны, просит суд признать незаконным Решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ №Р-15612/2020 от 22 июня 2020 года об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В судебное заседание истец Наливко Александр Владимирович не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель истца действующая по доверенности – Грибанов М.Н. исковое заявление поддержал и просила его удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - 1-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо Наливко Галина Александровна в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела,
суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона, для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает, в том числе, реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Наливко А.В. имеет календарную выслугу в Вооруженных Силах РФ — 31 год, что подтверждается выпиской из Приказа Министерства обороны РФ по личному составу №563 от 18 июля 2013 год. Согласно указанной выписки Наливко А.В. уволен с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. За безупречную службу в Вооруженных силах объявлена Благодарность. Жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен.

Наливко А.В. является пенсионером с 02 августа 2013 года за выслугу лет, что подтверждается удостоверением серия ГФ №, выданным Военным комиссариатом <адрес> МО РФ.

Согласно свидетельства о заключении брака между Наливко Александром Владимировичем и Карнауховой Галиной Александровной заключен брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Наливко, жене Наливко.

Как следует из пояснений представителя истца и согласно выписки из домовой книги от 16.07.2020 года, Наливко Александр Владимирович с 03.10.1989 года по настоящее время проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно указанной выписки жилая площадь помещения составляет 29,13 кв.м. Нанимателем указанного жилого помещения является Наливко Г.А.

Так же согласно выписки, в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают с 26.02.1981 года по настоящее время ФИО2 супруга ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 сын ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 жена сына ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО6 внук ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО7 внук ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО8 мать ФИО2. ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

08.10.2012 года Наливко А.В. направлено заявление о принятии его и членов его семьи — супруги Наливко Галины Александровны на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в 1-й отдел Федерального государственного управления «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

08 октября 2012 года Наливко А.В. и его супруга Наливко Галина Александровна, 20.04.1959 года рождения, приняты на учет нуждающихся, по избранному месту жительства: <адрес>, что подтверждается выпиской из решения №16/ТС 1-ого отдела Федерального государственного управления «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27 марта 2013 года.

Согласно извещения о распределении жилого помещения №369820 от 20 декабря 2019 года, Наливко А.В. на состав семьи в количестве 2 человек с нормой предоставления жилого помещения до 45,00 кв.м. распределено жилое помещение в виде: отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас) 52,50 кв.м., на 16 этаже по адресу: <адрес>

Наливко А.В. и Наливко Г.А. выразили согласие на получение указанного жилого помещения, что подтверждается заявлением от 31 января 2020 года, удостоверенным Киселевым А.В. нотариусом Балашихинского нотариального округа Московской области, зарегистрированного в реестре №34/190-н/50-2020-4-348.

Решением №Р-15612/2020 от 22 июня 2020 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ отказал Наливко А.В. и членам его семьи — супруге Наливко Г.А. в предоставлении жилого помещения и снял Наливко А.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Согласно указанного решения по данным ЕГРН матери Наливко Г.А. - Кукушкиной А.В. с 24 сентября 2010 года по 25 декабря 2019 года принадлежал на праве собственности жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем суммарный уровень обеспеченности на одного человека общей площадью жилого помещения на момент принятия Наливко А.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в 2012 году, а также на момент его увольнения в 2013 году превышал размер учетной нормы, установленной в г. Балашиха Московской обл. (8 кв.м. на одного человека).

Между тем, данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно п.5. ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем, определен в п.5 ст.2 ФЗ «О статусе военнослужащих», а так же положениями ЖК РФ в их системной взаимосвязи, и является исчерпывающим.

По смыслу п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.

Согласно п.2. ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, на основании действующего законодательства, членом семьи Наливко А.В. является его супруга Наливко Г.А.

Кукушкина А.В. к членам семьи Наливко Александра Владимировича не относится, в связи с чем включать принадлежащий на праве собственности Кукушкиной А.В. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в расчет суммарного уровня обеспеченности на одного человека общей площадью жилого помещения на момент принятия Наливко А.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях в 2012 году, а так же на момент его увольнения в 2013 году, является нарушением ФЗ «О статусе военнослужащих» и Жилищного законодательства.

Как следует из пояснений представителя истца, Наливко А.В. не имел и не имеет в собственности жилых помещений, жилых помещений по договору социального найма, жилых помещений специализированного жилищного фонда не занимает, что так же подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, принимая во внимание, что оспариваемые решения №Р-15612/2020 от 22 июня 2020 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ не содержат указания на наличие иных предусмотренных законом оснований для отказа Наливко А.В. и членам его семьи — супруге Наливко Г.А. в предоставлении жилого помещения и снятия Наливко А.В. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Наливко Александра Владимировича — удовлетворить.

Признать незаконным Решение Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ №Р-15612/2020 от 22 июня 2020 года об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 06 августа 2021 года

Судья О.А.Кобзарева