Решение по делу № 2а-6225/2017 от 27.07.2017

Дело №а-6225/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Ноздря А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Паршиной Т. Г. к Администрации городского округа Люберцы Московской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Паршина Т.Г. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа Администрации городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ. №, в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с местоположением: <адрес> обязании Административного ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1355 кв.м., с местоположением: <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что отказ Администрации не содержит ссылок на нормативные акты, в силу которых собственники квартир, фактически представляющих собой обособленные (изолированные) части жилого дома, при разрешении вопроса о приватизации земельного участка, на котором расположен этот жилой дом, должны дополнительно подтверждать, что принадлежащая им квартира является частью жилого дома.

Административный истец Паршина Т.Г. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административного истца (по доверенности Шалуба Н.П.) в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель Административного ответчика – Администрации городского округа Люберцы Московской области (по доверенности Трубников А.В.) в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Паршина Т.Г. является собственником двух квартир: № с кадастровым номером №, назначение: жилое помещение, общая площадь 61,2 кв.м., и № с кадастровым номером №, назначение: жилое помещение, общая площадь 40 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, рп Томилино, <адрес>, на основании Решения Люберецкого городского суда МО от ДД.ММ.ГГ. №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ., Договора на передачу и продажу квартир (домов) в частную собственность граждан, зарегистрированного в <адрес> Постановлением № от ДД.ММ.ГГ. от ДД.ММ.ГГ., и Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Люберецкого нотариального округа МО Плотниковой М.С. ДД.ММ.ГГ., реестровый №, Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Люберецкого нотариального округа МО Плотниковой М.С. ДД.ММ.ГГ., реестровый №.

Решением Люберецкого городского суда МО от ДД.ММ.ГГ. определен порядок пользования придомовым земельным участком по адресу: МО, <адрес>, согласно которому Паршиной Т.Г. в пользование выделен земельный участок площадью 1 192 кв.м., Чернявской В.А. – площадью 252 кв.м., Ануфриеву В.В. – площадью 236 кв.м., в общее пользование Паршиной Т.Г., Ануфриевой В.В., Чернявской В.А. - площадью 295 кв.м.

С целью оформления прав на земельный участок, на котором расположена часть жилого дома, включающая в себя <адрес> №, Паршина Т.Г. ДД.ММ.ГГ. обратилась в Администрацию муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решением Администрации Люберецкого муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГ. №, истцу отказано в предварительном согласовании представления земельного участка, со ссылкой на статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, так как квартира, расположенная на испрашиваемом земельном участке, не является самостоятельным объектом недвижимости. Администрацией было предложено заявителю изменить назначение объекта недвижимости на «часть жилого дома».

Суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное решение Администрации является незаконным по следующим основаниям.

Согласно Решению Совета депутатов го Люберцы МО № от ДД.ММ.ГГ. органы местного самоуправления г.о. Люберцы в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Люберецкого муниципального района, г.<адрес>, Красково, Малаховка, Томилино, Октябрьский.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

В соответствии с ч.1 п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Однако, дом по адресу: МО, <адрес> не является многоквартирным, так как фактически занимаемые жильцами дома помещения являются частями жилого дома, состоящего их четырех квартир. Все квартиры обособлены друг от друга, каждая имеет отдельный вход, квартиры не имеют помещений общего пользования, каждая квартира имеет отдельно отведенные коммуникации.

В соответствии с технической документацией жилого дома, датой постройки которого является ДД.ММ.ГГ, помещения № и 3, принадлежащие административному истцу, является структурно обособленными от остальных частей дома жилыми помещениями, поскольку не имеют общих с другими помещениями внутридомовых помещений, коммуникаций и инженерных сетей, имеют отдельные входы. Таким образом, каждая из квартир представляет собой самостоятельную часть дома, ввиду чего собственники квартир фактически являются собственниками соответствующих частей дома.

Собственники квартир, фактически представляющих собой обособленные (изолированные) части жилого дома, обладают исключительным правом на приобретение в собственность, в том числе в порядке приватизации, части земельного участка, на котором этот дом расположен (Бюллетень судебной практики Московского областного суда за первый квартал 2015 года, Утвержден президиумом МособлсудаДД.ММ.ГГ).

В соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

Отказ Администрации не содержит ссылок на нормативные акты, в силу которых собственники квартир, фактически представляющих собой обособленные (изолированные) части жилого дома, при разрешении вопроса о приватизации земельного участка, на котором расположен этот жилой дом, должны дополнительно подтверждать, что принадлежащая им квартира является частью жилого дома.

Кроме того, ранее данные обстоятельства были установлены Решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ по делу №, имеющим преюдициальное значение для сторон по настоящему делу. При рассмотрении данного дела по существу судом было установлено, что данный жилой дом обладает признаками жилого дома блокированной застройки, помещения в нем по своей правовой природе являются частями дома.

Таким образом, Администрация Люберецкого муниципального района Московской области, отказывая в утверждении схемы земельного участка без законных на то оснований, препятствует Паршиной Т.Г. в реализации своего права на оформление в собственность земельного участка, предусмотренного ст. 39.20 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГ. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, является незаконным, нарушает исключительное право Паршиной Т.Г. на приватизацию земельного участка, занятого ее недвижимым имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Паршиной Т. Г. удовлетворить.

Признать отказ Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от ДД.ММ.ГГ. №, в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с местоположением: <адрес>, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Люберцы Московской области предварительно согласовать предоставление земельного участка с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 355 кв.м., с местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Люберецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                         И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.