Решение по делу № 2-5711/2017 от 30.05.2017

                                                                                                                                           Дело № 2-5711/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2017 года                                                                                                                    г.Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи           Гоковой И.В.,

При секретаре                                       Шерове Р.Н.

с участием: представителя истца – Дегтяревой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаренко В. В. к администрации города Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Назаренко В.В. обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что на основании решения Исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов №495§15 от 26.04.1989 года областному совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей был дополнительно предоставлен земельный участок, площадью 2,86 га, для строительства гаражей индивидуального транспорта боксового типа в квартале №439. В период с 1989 по 1995 год строительство гаражей было завершено. В 1995 году истцу был передан в индивидуальное пользование гараж №31. Каких-либо дополнительных документов: разрешение на строительство или разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не передавалось. С 1995 года истец приступил к добросовестному владению и пользованию гаражом, полагая свое владение законным и надлежаще оформленным. В регистрации права собственности на гараж истцу было отказано по причине отсутствия необходимо пакета документов, подтверждающих возникновение у него права собственности. На запросы в ИСОГД г.Благовещенска и МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» истцом были получены ответы о том, что сведения о разрешении на ввод в эксплуатацию гаражей, выданные органом исполнительной власти муниципального образования г.Благовещенска, Амурским областным советом ВДОАМ, в том числе, на имя Назаренко В.В. не поступали. В связи с тем, что разрешение Амурского областного совета ВДОАМ является обязательным для регистрации права собственности на гаражи индивидуального пользования, у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности в предусмотренном законом порядке. 25.05.2017 года истцом изготовлен технический паспорт на гараж. По данным технического паспорта гараж имеет инвентарный номер ***, площадь 27,4 кв.м., расположен в 439 квартале г.Благовещенска, год постройки 1995. По данным межевания гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью 28 кв.м. Просит суд признать за Назаренко В.В. право собственности на гараж с инвентарным номером ***, площадью 27,4 кв.м., расположенный в 439 квартале г.Благовещенска на земельном участке с кадастровым номером ***.

В судебном заседании представитель истца Дегтярёва Е.А., полномочия которой подтверждены доверенностью 28АА №0821300 от 18.05.2017 года, выданной сроком на пять лет, наставала на исковых требованиях, в обоснование приводила доводы, аналогичные изложенным в иске.

Истец Назаренко В.В., представитель ответчика администрации г.Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечил явку в суд своего представителя. Представитель ответчика просит рассмотреть дело без своего участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В отзыве на иск представитель ответчика администрации г.Благовещенска указал, что истцом не представлено разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов. Такой документ отсутствует и у администрации города Благовещенска. Как следует из схемы расположения земельного участка, спорный гараж находится в границах земельного участка, предоставленного решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов №495§15 от 26.04.1989 года Областному совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей для строительства гаражей в 439 квартале г.Благовещенска.

Выслушав доводы представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положениям ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (ч. 4 ст. 218 ГК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что спор возник по поводу наличия у истца права собственности в отношении объекта недвижимости – гаража с инвентарным номером ***, площадью 27,4 кв.м., расположенного в 439 квартале г.Благовещенска.

Возникновение спора, а равно необходимость судебной защиты прав истца обусловлены невозможностью в настоящее время произвести регистрацию права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости.

Постановлением администрации города Благовещенска от 28 сентября 1998 года № 2681 «Об упорядочении регистрации прав собственности на гаражи индивидуального пользования» с целями упорядочения процесса регистрации права собственности на гаражи и совершения сделок с ними, а также исключения возможных правовых ошибок, установлен обязательный перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, а также для совершения сделок с ними.

Для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи, построенные в 1981 - 1992 гг. (включительно) необходимо: решение горисполкома на отвод земельного участка ВДОАМ под строительство гаражей; список индивидуальных застройщиков гаражей или список членов гаражно-строительного кооператива; разрешение Амурского областного совета общества автомобилистов. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

Проверяя обстоятельства законности возведения объекта недвижимости, суд установил, что решением исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов №459§15 от 26.04.1989 года в целях дальнейшего упорядочения хранения автомототранспортных средств, принадлежащих гражданам, областному совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей дополнительно предоставлен земельный участок площадью 2,86 га для строительства гаражей индивидуального транспорта боксового типа в квартале №439 согласно прилагаемой схемы.

В списке членов ВОА, получивших гаражи в 439 квартале ГСК-157, являющемся приложением к решению исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов №459§15 от 26.04.1989 года, Назаренко В.В. указан владельцем бокса №31.

Согласно доводам иска, пояснениям представителя истца в судебном заседании, с 1995 года истец приступил к добросовестному владению и пользованию гаражом, полагая свое владение законным и надлежаще оформленным. Гараж представляет собой окончательно достроенное строение, которое используется по назначению. Сведения о нарушении прав и законных интересов других граждан использованием земельного участка в соответствии с целевым назначением – отсутствуют. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует строительным и санитарным правилам и нормам. Отсутствие необходимых для регистрации права документов является препятствием истцу к оформлению права собственности на объект недвижимого имущества.

В подтверждение обстоятельств приобретения, владения и пользования построенным гаражом истец ссылается на показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей Свидетель1, Свидетель2, подтвердивших, что истец владеет и пользуется гаражом в 439 квартале г.Благовещенска, использует гараж по назначению. Притязаний на спорный гараж со стороны иных лиц не поступало.

Оснований сомневаться в правдивости свидетельских показаний у суда не имеется. Свидетели не относятся к числу лиц, заинтересованных в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307-308 УК РФ.

По данным технического паспорта, выполненного ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – Федеральное БТИ» по состоянию на 25.05.2017 года, спорный гараж является объектом завершенного строительства. Возведен в 1989 году, имеет инвентарный номер ***, общую площадь 23,0 кв.м., расположен в квартале №439 г.Благовещенска. По мнению суда, приведенные сведения достаточны для определения индивидуальных признаков гаража и его идентификации.

Сведения о собственнике объекта недвижимого имущества в технической документации не указаны.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на спорный гараж, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области от 09.06.2017 года №28/101/909/2017-6326.

Согласно выписке из ЕГРН №28/1-15-238861 от 02.10.2015 года земельный участок, в границах которого расположен гараж, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 28:01:020439:1850, имеет площадь 28±2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаража индивидуального автотранспорта.

По информации отдела ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности администрации г.Благовещенска №146/32 от 31.03.2017 года сведения о выдаче разрешения на право эксплуатации гаража №31 в квартале №439 Амурским областным Советом общества автомотолюбителей Назаренко В.В. в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.Благовещенска отсутствуют.

В отсутствие этого документа истец лишен возможности произвести регистрацию права собственности на принадлежащий ему объект недвижимого имущества.

Вместе с тем, по смыслу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ приемка в эксплуатацию производится с целью выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В сущности данным документом подтверждается соответствие возведенного объекта строительства проектной документации и градостроительному плану, отсутствие нарушения прав и законных интересов иных граждан.

Как указано в ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий орган исполнительной власти, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

При этом, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 20.02.2007 N 206-О-О документы, подтверждающие факт ввода объекта в эксплуатацию, не содержат положений, регламентирующих условия регистрации права собственности на данные объекты, они носят технический характер и лишь устанавливают процедуру ввода законченных строительством объектов недвижимости в эксплуатацию.

Судом установлено, что гаражный бокс построен на специально отведенном группе граждан земельном участке с соблюдением строительных норм и правил, требований пожарной безопасности.

Спорный гараж не нарушает градостроительных норм и правил, прав и охраняемых законом интересов лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что следует из технического заключения на гараж, выполненного ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ» (СРО НП Межрегиональная Ассоциация по проектированию и Негосударственной экспертизы свидетельство №П-175-2801193277-04). Согласно выводам специалиста существующий гараж расположен в застроенном гаражном массиве, год постройки 1989. При осмотре каких-либо трещин и деформаций не обнаружено. Общее состояние несущих конструкций существующего гаража не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Гараж находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении сооружения строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не препятствует в данном случае признанию за истцом права собственности на гараж, поскольку при формальном отсутствии требуемых по действующему законодательству документов для регистрации права собственности такое право может быть защищено судом путем его признания на основании установленного в рамках судебной процедуры необходимого для его возникновения юридического состава.

С учетом установленных судом обстоятельств, при рассмотрении данного дела, суд считает необходимым учесть и принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав. Истец владеет гаражом с 1995 года, использует его по прямому назначению, в течение этого времени никто не сомневался в законности возведения гаража.

Земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен в установленном законом областному совету ВДОАМ для строительства гаражей индивидуального транспорта и фактически использовался по назначению. Истцом представлены документы, подтверждающие факт постройки гаража, его членства в ВОА и распределении ему места под строительство гаража, а также соответствие технического состояния построенного гаража требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права. Как указано в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Статья 35 Конституции РФ провозглашает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, гак и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Учитывая, что истцом подтверждена законность возведения гаража на выделенном для этих целей земельном участке, использование гаража в своем интересе, его соответствие требованиям экологических, санитарно-технических противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Назаренко В. В. право собственности на гараж, с инвентарным номером ***, размеры по наружному обмеру 6,07 х 4,51 площадью 27,4 кв.м., расположенный в квартале №439 г. Благовещенска

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                                                      И.В. Гокова

Решение в окончательной форме принято 10.07.2017 года